Публикации | Центр ЕС-Россия

Календарь Центра ЕС-Россия

Май 2012
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
« Апр
	1	2	3	4	5	6
7	8	9	10	11	12	13
14	15	16	17	18	19	20
21	22	23	24	25	26	27
28	29	30	31

В прошлой колонке мы писали о ратификации Российской Федерацией Протокола 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и возможных последствиях этой ратификации в первую очередь для российской правовой системы. Было высказано предположение, что 8 февраля 2010 г. ратификацией Протокола 14 дан старт не столько запоздавшей реформе Европейского суда по правам человека, сколько кампании по совершенствованию работы российских судей, «чтобы у россиян не возникало поводов для обращения в Европейский суд по правам человека» (Президент РФ Д.А. Медведев). Первые позитивные изменения не заставили себя долго ждать.

26 февраля 2010 г. Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление N 4-П, из которого следует, что российский законодатель обязан закрепить «механизм исполнения окончательных постановлений Европейского суда по правам человека, который позволит обеспечить адекватное восстановление прав, нарушение которых выявлено Европейским судом по правам человека».

Конституция РФ закрепляет приоритет норм международного права. Однако до настоящего времени в законодательстве возможность пересмотра судебных постановлений национальных судов в связи с принятием постановления Европейского суда по правам человека закреплялась только в отношении уголовных и арбитражных дел, а в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации этот вопрос никак не регулировался. »

Заинтересованность Европейского Союза в поддержании тесных отношений с Украиной несколько возросла после победы на президентских выборах в этой стране в прошлом месяце Виктора Януковича. Эта заинтересованность стала ещё большей, когда вновь избранный президент решил, что его первым официальным зарубежным визитом всего через несколько дней после вступления в должность будет поездка в Брюссель и только затем в Москву.

Целый ряд европейских институтов устроил ему торжественный приём: он встретился с председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу, председателем Европейского Совета Херманом Ван Ромпеем, председателем Европейского парламента и бывшим премьер-министром Польши Ежи Бузеком и верховным представителем ЕС по внешней политике баронессой Эштон.

Его приняли с распростёртыми объятиями. Баррозу отметил те добрые личные взаимоотношения, которые сложились между ним и Януковичем, напомнив журналистам, что они встречались, когда Янукович был председателем правительства, а также на последнем саммите ЕС и Украины в Киеве. Обращал на себя внимание тот факт, что Янукович приехал в столицу ЕС до поездки в Россию, которая предстояла несколькими днями позднее. Однако новый президент Украины отверг предположение, что очередность его зарубежных визитов имеет какое-то символическое значение. «Сегодня 1 марта, а 1 марта -это Брюссель. Когда будет 5 марта, тогда будет Москва», – сказал он лаконично.

Решимость ЕС быстро и активно наладить отношения с новым президентом Украины стала ясна по итогам очередной ежемесячной встречи министров иностранных дел ЕС в Брюсселе 22 февраля. Последним события на Украине был посвящен официальный обед. По итогам состоявшегося в ходе него обсуждения было выпущено коммюнике. »

После избрания президентом Украины Виктора Януковича Россия смогла немного расслабиться в вопросе возможного дальнейшего усугубления двусторонних отношений с этой соседней страной. Ожидается, что Янукович станет гораздо более комфортным партнёром Москвы, чем его предшественник Виктор Ющенко. Самые первые шаги, объявленные вновь избранным президентом, включали его обещание не добиваться вступления в НАТО, а также оставить российскую базу Черноморского флота в Севастополе. Янукович также учёл болезненное отношение России к статусу русского языка на постсоветском пространстве, пообещав предпринять определённые меры к пересмотру некоторых ограничений на его использование, наложенных предыдущим президентом. Янукович обязался передать регионам право придавать русскому языку статус официального (эта мера адресована в основном восточным областям страны и Крыму, где преобладает русскоязычное население), вступать в Таможенный союз или Единое экономическое пространство с Россией, Белоруссией и Казахстаном. Что касается газопроводов, он дал слово приватизировать украинскую сеть транспортировки природного газа с участием России и даже присоединиться к строительству Россией газопровода Северный поток.
Однако не следует переоценивать пророссийские склонности Януковича: он ни за что полностью не откажется от стратегического курса на ориентацию Украины на Европу, что является объективной целью, разделяемой большинством украинской элиты. »

Главная новость судебной системы России за прошедший месяц — ратификация Российской Федерацией Протокола 14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, что позволяет начать долгожданную реформу Европейского суда по правам человека.

Российская Федерация является последним 47-м государством-членом Совета Европы, ратифицировавшим Протокол 14. Целью Протокола 14 были в том числе усовершенствование независимости судей Европейского суда по правам человека через увеличение срока избрания судей без права переизбрания, ускорение рассмотрения дел, установление приоритетных дел и др.

Напомним, впервые Государственная Дума РФ рассмотрела вопрос о ратификации Протокола 14 в декабре 2006 года. Тогда проголосовавшие против Протокола 14 депутаты в качестве главной причины указывали положение Протокола о том, что решение о принятии дела к рассмотрению может вынести один судья Европейского суда по правам человека, а не трое, как согласно Протоколу 11 к Конвенции. При этом, важно отметить, в 2003 и 2004 году в гражданское и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым упразднялся институт народных заседателей, а значит, все гражданские дела и большинство уголовных дел в России сегодня рассматриваются по существу единолично, не говоря уже о принятии дела к производству. »

В первой половине января интерес российского телевидения к событиям в странах ЕС был крайне низким – из-за рождественских праздников тележурналисты явно испытывали недостаток информационных поводов. Сюжеты о Западной Европе были, в основном, посвящены снегопадам и необычно холодной погоде.

Официальные визиты
Первым в 2010 году информационным поводом, связанным с отношениями между ЕС и Россией, стал визит в Россию главы МИД Испании Мигеля Моратиноса. Освещавшие переговоры глав МИД России и Испании журналисты подчеркивали, что в настоящий момент Россия больше всего ждет от ЕС перехода к безвизовому режиму и в этом отношении очень расчитывает на поддержку Испании – председателя ЕС в первой половине 2010 года.

Такие выводы тележурналистов представляются логичными в свете несомненного успеха России в продвижении своих проектов газопроводов «Северный поток» и «Южный поток». Россия смогла убедить ряд стран ЕС в экологической безопасности первого проекта. В январе же журналисты, комментируя встречу премьер-министров России и Турции, посвященную, в основном, строительству «Южного потока» в территориальных водах Турции, уже уверенно говорили, что «Турция практически целиком зависит от импорта нефти и газа, и не скрывает, что стремится стать основным транзитером углеводородов в регионе. Российские предложения у турецких компаний всегда вызывали особый интерес. Почти пять лет действует газопровод “Голубой поток”. Турция заинтересована в строительстве “Голубого потока-2″, он доставит газ через ее территорию в страны Ближнего Востока. И, конечно, “Южный поток” – труба, которую проложат в Южную Европу в обход Украины» (Время Первый канал (Москва), 13.01.2010)

Встреча Дмитрия Медведева и комиссара Совета Европы по правам человека, Томаса Хаммарберга, не вызвала особого интереса у телевидения, репортажи об этом событии были очень короткими и шли не на всех каналах. О содержании беседы было упомянуто лишь, что речь шла о реформе судебной системы.

Кризис в ЕС и в России
В январе телевидение продолжало отслеживать тему кризиса. Интересно отметить, что российское телевидение практически никогда не говорило о кризисе как об общей проблеме ЕС и России. Возникало ощущение, что существуют два кризиса – один в России, другой в остальном мире – и общего между ними немного. Очень интересен сюжет канала ТВЦ, посященный экономическому прогнозированию. ТВЦ рассказал своим зрителям, что целый ряд западных аналитиков (в числе которых назывались “Голдман Сакс” и “Прайс Уотерхаус Куперс”) утверждает, что Россия через 20 лет станет самой могущественной экономической державой Евразии, оставив далеко позади Германию и Францию. Однако журналист не радуется столь лестной перспективе, а заключенный в прогнозах подвох ему позволил раскрыть генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин: «Отчеты и прогнозы, которые составляют западные фонды, преследуют одну определенную цель: смягчить руководство России на предмет доступа иностранных инвесторов на российскую территорию. Кроме того, преследуется цель удешевления российских активов, к которым иностранные инвесторы … имеют интерес» («В центре событий», ТВЦ, 24.01.2010)

Канал ТВЦ в январе (как, впрочем, и всегда) вообще не скупился на «смелую» аналитику. В планах помощи пострадавшей от землетрясения Гаити он также разглядел один из способов ЕС вывести из кризиса экономику входящих в него стран: «Собранные миллиарды долларов правительства разных государств будет платить своим же компаниям за отстраивание Гаити. Не случайно в Европе эти планы рассматривают в контексте вывода собственной экономики из кризиса» (25 час ТВЦ (Москва), 20.01.2010)

Большой интерес российского телевидения вызвал Международный экономический форум в Давосе и, в особенности, речь президента Франции Николя Саркози, которую большинство российских телекомментаторов восприняло как отречение от основных догматов капитализма. Ряд российских экспертов, которых журналисты просили прокомментировать эту речь, подчеркивали, что Россия давно идет «правильным» путем выхода из кризиса. «Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО “Банк-ВТБ”: Что касается России, то наш бизнес принципиально другой. Саркози говорил, что банки должны перестать играть на рынках и начать кредитование реального сектора. Именно этим занимались и занимаются российские банки» (Сегодня НТВ (Москва), 31.01.2010).

Кроме того, журналисты обсуждали прогноз нобелевского лауреата Нуриэля Рубини, предсказавшего в Давосе скорый крах евро. Оспаривать точку зрения знаменитого экономиста решился только негосударственный канал Ren TV, попросивший прокомментировать ее Сергея Алексашенко, директора по макроэкономическим исследованиям государственного Университета Высшей школы экономики, который прямо усомнился в ней: «Вы знаете, есть люди, которые всегда любят рисовать черные сценарии, у которых других красок нет» (“24″ – информационная программа Ren TV (Москва), 29.01.2010)

Шаги России навстречу ЕС
В январе произошло несколько важных событий, которые можно трактовать как способствующие улучшению отношений между ЕС и Россией. Они не прошли незамеченными и для российского телевидения.

Важным событием в истории взаимоотношений ЕС и Россией (хотя и не относящегося к ним напрямую) стала ратификация Думой 14-го протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В отличие от моратория на смертную казнь, о котором горячо спорили в 2009 году, польза ратификации 14-го протокола не вызвала сомнений у российских тележурналистов. Общее мнение выразил корреспондент НТВ: «Сегодняшнее решение Госдумы позволит начать реформу Европейского суда по правам человека, который уже долгое время неповоротлив, и завален жалобами. Да и самому суду действующий регламент мешает эффективно, без проволочек справляться со своей миссией. Это означает, что и граждане России, наравне с подданными других европейских государств, после обращения в Страсбург больше не будут годами ждать судебных решений» (Сегодня НТВ (Москва), 15.01.2010)

Еще одним важным для отношений ЕС-Россия событий стали трения между Россией и Белоруссией по вопросам транзита газа, сильно напоминавшие конфликт между Россией и Украиной год назад. Обсуждая заключение с Белоруссией договора, все журналисты и эксперты подчеркивали, что данные переговоры четко дают понять потребителям в ЕС, «что любые споры между Москвой и Минском на стабильности поставок российского газа в Европу не отразятся» (Время Первый канал (Москва), 27.01.2010)

События в ЕС
Внимание российских телеканалов привлекло закрытие Ингалинской АЭС в Литве. Канал «Россия» рассказывая об этом событии, отметил, что «Чиновников в Брюсселе пугал мирный атом, который вырабатывали реакторы “чернобыльского типа”. Но сегодня даже в самой республике не стесняются говорить: дело вовсе не в безопасности, решение о закрытии АЭС было политическим. … Зато из поставщика электроэнергии Литва превращается в ее импортера. И такое в мировой практике впервые – чтобы страна отказалась от атомной энергетики. Электроэнергию Литве теперь придется покупать – много и задорого, у тех же соседей-европейцев в том числе» (Вести Россия, 04.01.2010).

Практически все телеканалы показали сюжеты о признании судом Ниццы Свято-Никольского собора в этом городе собственностью России. Очень интересную версию причин борьбы за этот собор с местной паствой выдвинул телеканал НТВ: «Этот храм, наверное, единственный в мире, причем действующий, а не музей, за вход в который нужно платить – 3 евро. Только за входные билеты православная ассоциация Ниццы получала как минимум 500 тысяч евро. Расставаться с такими деньгами она не хочет. К тому же российские власти и представители Русской православной церкви не раз заявляли: первое, что они сделают, когда храм будет российским, так это отменят позорную входную плату» (Сегодня НТВ (Москва), 20.01.2010)

Также все телеканалы показали телесюжеты об открытии Года России во Франции и Года Франции в России. Об этом событии говорили исключительно в восторженном тоне, разумеется, не упоминая о намерении ряда французских и российских интеллектуалов провести альтернативный Год России во Франции, чтобы обратить внимание западноевропейской общественности на проблемы российского общества.

О результатах прошедшей в январе международной конференции по Афганистану российские телеканалы говорили, в основном, в насмешливом тоне, сочтя ее бессмысленной и бесполезной: «Участники пришли к выводу: если противника нельзя победить, можно попробовать его подкупить. Для этого создается специальный фонд, по сути благотворительный. Деньги из него пойдут на выплату премий раскаявшимся боевикам, а также на обеспечение их работой и жильем. Талибы должны чуть ли не возглавить мирный процесс в стране» (Вести+ Россия (Москва), 28.01.2010)

Обращает внимание, в каком сухом, чисто информативном тоне российское телевидение говорило о планах Польши разместить на своей территории американские ракеты Пэтриот. Все телеканалы сообщили об этом факте совершенно нейтрально, из комментариев присутствовало только официальное заявление премьер-министра Сергея Лаврова (обычно в таких случаях каналы ТВЦ и «Россия» обращаются за комментариями к проправительственным экспертам).

Российские телеканалы достаточно редко рассказывают о событиях в политической жизни ЕС, не имеющих отношения к России. Суд на Домиником де Вильпеном стал исключением. Трудно понять, чем оно вызвано; возможно, некоторую пищу для догадок дает следующий комментарий канала «Россия»: «Это, конечно, не президентские выборы, но Николя Саркози проиграл, добавив своему давнему сопернику уверенности, оптимизма, а возможно, и поддержки избирателей. Судя по тому, как вел себя после суда Доминик де Вильпен, свою предвыборную кампанию он уже начал, и вряд ли для этого можно найти более удобный момент: рейтинг нынешнего президента Франции рекордно низкий – 40 процентов» (Вести Россия (Москва), 28.01.2010)

Другим исключением из этого правила в январе стали многочисленные репортажи о выступлении бывшего британского премьера Тони Блэра перед комиссией, выясняющей, насколько оправданно было участие Соединенного королевства в войне в Ираке. Телесюжеты были неожиданно длинными, примерно половину времени показывали демонстрации, сопровождавшие работу комиссии. На канале «Россия» «картинку» с такой демонстрацией сопровождал следующий комментарий: «Люди, дежурящие с плакатами у входа в конференц-зал имени королевы Елизаветы, считают: этих солдат, равно как и сотни тысяч иракцев, принесли в жертву политической сделке» (Вести Россия (Москва), 29.01.2010)

Канал «Россия» также взволновал тот факт, что болгарка Румяна Желева была вынуждена отказаться от поста Еврокомиссара по международному сотрудничеству из-за обвинений в том, что ее муж якобы связан с русской мафией, а сама она скрыла информацию о собственном бизнесе. Вот как прокомментировали эту историю в программе «Вести»: «Словосочетание “русская мафия”, видимо, до сих пор приводит западных политиков в панику, как когда-то приговором могло стать сотрудничество с советскими коммунистами. То, что русская мафия – не более чем миф, признают даже в Интерполе. Тем не менее, явно европейским депутатам легче поверить мифам, чем фактам» (Вести+ Россия (Москва), 19.01.2010)

Из менее значимых сюжетов о событиях в странах ЕС, нашедших отражение на российском ТВ, следует отметить сюжеты о борьбе во Франции против ношения паранджи; скандал вокруг премьер-министра Северной Ирландии, чья супруга изменила ему с юнцом; появление премьер-министра Италии Сильвио Берлускони в куртке с надписью “Россия”.

Вывод
В январе сохранилась тенденция сдержанных оценок (или вообще их отсутствия) событий, в той или иной мере связанных с ЕС. В целом же интерес к происходящим в ЕС событиям стал заметно ниже. Более того, в январе российское телевидение больше всего сюжетов посвятило холодной погоде и кризису в Западной Европе. Возможно, это связано с ежегодным январским государственного телевидения к происходящему за пределами России.

Предстоящая в этом месяце встреча между первым верховным представителем Европейского Союза по делам внешней политики и безопасности баронессой Эштон и министром иностранных дел России Сергеем Лавровым положит начало новому этапу в двусторонних отношениях между Брюсселем и Москвой и задаст тон на будущее.

Ею будет отмечен выход ЕС из спячки, продолжавшейся не менее трёх месяцев. Лиссабонский договор, по которому был учреждён пост, занимаемый Эштон, вступил в действие в начале декабря – значительно позже, чем предполагалось изначально. В сочетании с задержкой на три с половиной месяца голосования по новой Европейской комиссии (парламентское одобрение произошло только 9 февраля) это в большой мере парализовало участие Брюсселя в политической жизни в течение зимы.
Теперь, когда новая институциональная и политическая архитектура, обозначенная Лиссабонским договором, вписывается в ландшафт Европы, Союз осуществляет фазу обкатки. Некоторые изменения, особенно касающиеся внутреннего порядка голосования и законодательных процедур, уже применяются. Другим, особенно очень важным нововведениям в порядок внешних отношений, потребуется время – от полугода до года – чтобы прижиться.
Как отмечает один брюссельский специалист по внешней политике, «Договор у нас новый, но порядки пока старые». »

Spain has made clear its desire to use its Presidency to improve EU-Russia relations which have been going through a period of some difficulty since the war in Georgia. Prime Minister Zapatero has noted that global security is largely dependent on mutual understanding between Russia and EU, and stated that that Spain was committed to increasing trust and cooperation between the two regions. Foreign Minister Miguel Moratinos said shortly after Spain assumed the Presidency that he would work towards abolishing visas for Russians wishing to visit the EU.

Spain is well placed to take the lead in efforts to improve EU-Russia relations. Russo-Spanish relations are free from the many biases and unresolved historical arguments that affect many other bilateral relationships. Both countries have a glorious imperial past, are large countries, have emerged recently from dictatorships, and have made considerable input into the world’s cultural heritage.

Spain enjoys a steady inflow of Russian tourists and investments. According to the Russian ambassador to Spain, trade between Russia and Spain in 2008 reached ten billion Euros. The same source estimates that 300,000 Russian tourists visited Spain in 2008, while 100,000 Spaniards visited Russia. There are up to eight regular flights a day to Spain from just Moscow airports, and numerous charter flights are scheduled by tourist agencies and businesses. Spain is immensely popular among wealthier Russians as a place to buy their second home or have a summer dacha. »

This short article reviews some intriguing recent developments in Russia’s relations with the Council of Europe. It uses the example of YUKOS to illustrate recent developments.

The YUKOS oil company, which was originally state owned, grew to become the largest, most successful and most transparent oil company in Russia. In July 2003, a series of raids were carried out by Russian law enforcement agencies on YUKOS premises and on 25 October that year, YUKOS owner, Mikhail Khodorkovsky was arrested. On 31 May 2005 Mr Khodorkovsky was convicted of serious offences of fraud and was sentenced to nine years imprisonment, later reduced to eight years. He is currently undergoing a second trial with colleague, Platon Lebedev in Moscow.

On 23 April 2004 YUKOS lodged an application to the European Court of Human Rights Where it complained of violations of Article 1 of Protocol 1 to the ECHR (right to property) . In more detail, these complaints were:

YUKOS had been deprived of its possessions and that these deprivations had not been in accordance with the law and had imposed a disproportionate burden on it;
the tax liability and enforcement proceedings were a de facto disguised expropriation;
the seizure of assets was disproportionate in that the authorities ordered YUKOS to pay, and at the same time froze the its assets, worth considerably more than its then liability;

Kremlin Insider on 2012 Presidential Elections
In a 20th January interview, Vladimir Putin’s long standing mentor, Gleb Pavlovsky, said that one of the former President’s biggest mistakes had been to concentrate on forming majorities with major urban players while ignoring any kind of dialogue with minority groups. By minority groups he meant those with intellectual, creative and innovative leanings. As a result, a vacuum had been created that had been filled with radical ideas and activists and more dangerously, informal structures representing the state, security and interior services.

Dmitry Medvedev had achieved recognition as the country’s President, rising above all among those involved in the bureaucracy. This was not an easy task as he came to office on Putin’s recommendation, but he has won a reputation for independence that will stand him in good stead at the next elections. He has dedicated himself to modernisation and during the course of 2010 he will need to demonstrate at least some measure of success in this area. If there are no major crises in the coming year and Medvedev can get his modernisation programme off the ground without problems, Pavlovsky believes that he could become a presidential candidate in 2011 with a good chance of success in the 2012 election. »

Основу повестки дня отношений между ЕС и Россией в январе 2010 года составляли несколько важных вопросов: выборы на Украине и перспективы транзита газа в будущем, начало президентства Испании в ЕС, прогресс в продвижении Россией газового проекта «Южный поток», ряд вопросов, касающихся европейской безопасности.

Россия, Европа и Украина между ними
В первом раунде президентских выборов 17 января украинские избиратели нанесли сокрушительное поражение одному из видных лидеров «оранжевой революции» 2004 года Виктору Ющенко. Его президентство почти полностью провалилось, поскольку победителем первого раунда вышел Виктор Янукович, лидер Партии регионов и противник Ющенко в 2004 году. Большинству наблюдателей это поражение явно продемонстрировало, среди прочего, провал антироссийского курса Ющенко как средства усиления суверенитета Украины. Он потратил много времени и сил, стремясь к таким стратегическим целям, как вступление в НАТО и ЕС, которые простые украинцы не отождествляли с целями, отвечающими их повседневным нуждам. Тем временем коррупция и бесхозяйственность поставили Украину на грань банкротства, когда в ноябре МВФ приостановил выделение ссуды в 16 миллиардов долларов на финансовую поддержку Киева, истощённого постоянной политической борьбой между Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко, которая заняла второе место в первом раунде выборов, отстав от Януковича более чем на 10 процентов. »

Страница 8 из 10« Первая...«6 789 10 »

EURussiaCentreEU-Russia Centre

ЕС-Россия » Публикации

Календарь Центра ЕС-Россия

Россия начала реформу ЕСПЧ с изменения гражданского процессуального законодательства

Европейский Союз ожидает от нового президента Украины проведения реформ

ЕС-Россия: Помимо Украины

Ратификация протокола 14 к конвенции о защите прав человека

Кризис и снег

Лиссабонский договор открывает новую эру в отношениях между ЕС и Россией

EU-Russia Relations and the role of Spanish presidency

The YUKOS Case at Strasbourg, and Russia’s Ratification of Protocol 14

Russian Domestic Policy- January 2010

Отношения между ЕС и Россией в январе 2010 года