EURussiaCentreEU-Russia Centre

Доклад «Возвращение Путина – последствия для России и Запада»

Центр ЕС-Россия пригласил на встречу авторов доклада, выпущенного Chatham House, на встречу в Брюсселе 28 февраля.

Сэр Эндрю Вуд (бывший посол Великобритании в России) сказал, что приближающиеся выборы часть процесса изменений. Антипутинские демонстрации удачно продемонстрировали уровень несогласия в России. Остается открытым вопрос, как велики будут злоупотребления на избирательных участках 4 марта. Скорей всего, Путин не будет запускать настоящие реформы, так как это может повредить положению элиты. Однако попытка сохранить статус кво не обеспечивает стабильность на фоне растущих ожиданий среднего класса, желающего решать больше в жизни своей стране и в своих собственных судьбах. Появление серьезной оппозиции займет время. Но в этот период Запад должен быть честен и правдив в отношениях с Россией.

Лилия Шевцова (Фонд Карнеги, Москва) уверена, что народ сказал свое слово. Путин сегодня главный дистабилизирующий фактор в российской политике. Несомненно, он будет вынужден манипулировать результатами голосования, чтобы победить в первом туре. Не забудутся и выступления в предвыборный период. Непонятно, как Путин будет руководить страной в условиях враждебности к нему Петербурга и Москвы. Однако Путин просто не может пойти на реформы. Конец Путина настанет тогда, когда к среднему классу присоединятся рабочие.

Профессор Филип Хансон (Бирмингем) заявил, что хотя большинство стран, как свидетельствует экономическая статистика, показали 4% роста, для России настал период экономического упадка и неопределенности. Безмятежные дни семипроцентного роста остались в прошлом. Экономика чрезвычайно зависима от цены на нефть и общемировая ситуация (так называемый кризис еврозоны) работает против России. Драматически снижается количество населения трудоспособного возраста. Единственный выход – это реализация обширной программы модернизации, основанной на верховенстве закона, как предлагают эксперты в Программе-2020.

Джеймс Никси (Chatham House) предположил, что Россия все еще смотрит на Запад и жаждет уважения мирового сообщества. В отношениях между ЕС и Россией не наблюдается большого прогресса, впрочем реальной перезагрузки не произошло и с США. Россия стремится развивать сотрудничество с БРИКС. Москва недовольна Арабской весной и по-прежнему рассматривает мир как игру с нулевым результатом. Но это не имеет успеха в случаях с Северной Кореей и Ираном. Позиция России по Сирии стала реакцией на выдачу мандата по Ливии, который был выдан по принципу соседства как права на вмешательство.

Марк Франко (старший научный сотрудник Центра ЕС-Россия) заявил, что для Путина приближаются тяжелые времена, так как он не в состоянии провести в России реформы. Путин уничтожил многие свободы, данные Ельциным, и возродил политический контроль над экономикой. Виден контраст между личной свободой и гражданскими правами. Существует ряд интересных параллелей с Мубараком.

В заключение Фрейзер Камерон заявил, что Путин оказался в классической ситуации, описанной в романе «Уловка-22». Если он не начнет реформы, ему придется уйти, если он их начнет, ему все равно придется уйти.

Серджион Векьи, в прошлом сотрудник структур ЕС, подчеркивает важность сотрудничества ЕС и России в своей работе “Устойчивая близость

Серджион Векьи, в прошлом сотрудник структур ЕС, подчеркивает важность сотрудничества ЕС и России в своей работе “Устойчивая близость” (на английском).

Встреча с Майклом Палчем: «Саммит Россия-ЕС: что нового и что впереди?»

Встреча с Майклом Палчем
«Саммит Россия-ЕС: что нового и что впереди?»
Среда, 14 декабря

Вступление
Открывая встречу, Фрейзер Кэмерон, директор Центра ЕС-Россия, обратил внимание на последствия выборов в Думу. Президент Медведев предположил, что это будет его последний саммит ЕС-Россия и что повестка дня должна включать вопросы торговли и энергетики. Однако, скорей всего, ему придется столкнуться с вопросами относительно злоупотреблений на выборах и жесткой позиции российских властей в отношении демонстрантов.

Саммит
В начале своей речи Майкл Палч подчеркнул, что Россия очень важна для ЕС – как постоянный партнер по Совету Безопасности ООН и как партнер по многим международным проектам, как сосед и как основной поставщик энергоресурсов. Он отметил, что товарооборот возрос с 32% в 2010 году до 27% в 2011. Россия является третьим по величине оборота торговым партнером ЕС после США и Китая. ЕС также один из крупнейших рынков для России. Основой сотрудничества является Партнерство для модернизации, саммит будет способствовать прогрессу в реализации данного Партнерства. Он указал, что заключены 19 схожих соглашений с государствами-членами.

Палч заявил, что вступление России в ВТО изменит «условия игры», так как придаст новый импульс переговорам о новом соглашении между ЕС и Россией. Согласие Москвы принять правила, на которых основана международная система торговли, весьма вероятно окажет благотворное влияние и на другие сферы, включая верховенство закона и управление.

Кроме ВТО, саммит будет сфокусирован на вопросах виз и должен разрешить проблемы, связанные с полетами над Сибирью. Ряд договоров, касающихся пересечения границы в Калининградской области, как ожидается, должны быть сегодня подписаны Россией и Польшой в Москве. Кроме того, будет рассмотрена «дорожная карта» по либерализации визового режима, предусматривающая взаимный отказ от виз ЕС и России. Эта карта будет включать ряд технических мер, после выполнения которых обе стороны смогут существенно продвинуться к решению вопроса. Также будет поднята тема мигрантов.

По вопросам, связанным с верховенством закона, г-н Палч отметил, что для России этот вопрос имеет жизненно важное значение, так как от него зависят инвестиции в страну и экспорт. ЕС заинтересована помочь России в борьбе с коррупцией и улучшении судебной системы.

Что касается вопросов энергетики, остается недопонимание, связанное с третьим энергетическим пакетом, однако он не имеет своей целью дискриминацию России или какой-либо другой страны. Совсем недавно прошла очень продуктивная встреча, посвященная энергетике, и впереди, несомненно, дискуссии по доступу на рынок, диверсификации и ядерной безопасности.

Представители ЕС также интересовались взглядами президента Медведева на недавно прошедшие и будущие выборы. Госпожа Эштон сделала заявление по выборам в Думу и президентским выборам.

Выступающий согласился, что консультации по правам человека должны быть реформированы и стать более эффективными. Он с уважением подчеркнул важность таких инициатив, как Форум Гражданского Общества ЕС-Россия, в которых активную роль играет Центр ЕС-Россия. Г-н О’Салливан, глава EEAS, встретится с представителями Форума Гражданского Общества ЕС-Россия для обсуждения этого и других вопросов в контексте саммита ЕС-Россия.

Говоря о международной политике, Палч отметил, что существуют зоны, в которых стороны легко находят взаимопонимание (мирный процесс в Средней Азии) и есть сферы, где присутствуют разногласия, (к ним относятся Сирия и Ливия). Необходимо возобновить обсуждение замороженных конфликтов.

В обсуждении г-н Валенсуэла, глава представительства ЕС в России, назвал события, произошедшие на прошлой неделе в Москве, «по-настоящему историческими», но предупредил, что слишком рано судить об их долгосрочном воздействии. Были заданы вопросы о недостаточном инвестировании в российский малый и средний бизнес, общее соседство, решение проблем разного подхода к энергетической политике и установление плана перехода к визовой либерализации.

Директора Центра ЕС-Россия Фрейзера Камерона процитировало бразильское издание Estadao

Директора Центра ЕС-Россия Фрейзера Камерона процитировало бразильское издание Estadao.

Отчет о конференции в Словении, посвященной отношениям России и ЕС 21 ноября 2011 года

18 ноября Евроатлантический Совет Словении и Словенская Торгово-Промышленная Палата провели в Любляне конференцию, посвященную отношениям России и ЕС.

Фрейзер Кэмерон, директор Центра ЕС-Россия, в своем выступлении обрисовал историю отношений ЕС и России. Он начал с периода огромных надежд и ожиданий с обеих сторон в 1990 году, рассказал о Соглашении о партнерстве и сотрудничестве 1994-1997 гг., остановился на недавних попытках заключить новое соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Также он обсудил возникшее в 2010 году Партнерство для модернизации и различные мнения, что подразумевается под модернизацией. Он отметил, что членство в ВТО должно улучшить деловой и инвестиционный климат России. Россия примет международные стандарты и правила ВТО в таких сферах, как таможенное регулирование, лицензирование и защита интеллектуальной собственности. Вступление в ВТО и экономические реформы должны помочь сделать российскую экономику более прозрачной и предсказуемой.

В отношениях России и ЕС есть примеры сотрудничества (Иран, миграция, космос, нераспространение ядерного оружия), но есть и расхождения (Ливия, Сирия, Косово, страны – общие соседи). Также проблемы вызывают свойственная России имперская ментальность; недостаточно последовательная позиция ЕС (отсутствие консенсуса между странами – членами); третий энергетический пакет (Россия жалуется на дискриминацию в отношении Газпрома); вопрос безвизового режима; миссии общего пространства безопасности и защиты; Киотский протокол (Россия в действительности не предприняла шагов по борьбе с изменением климата).

Петер Балас, заместитель директора департамента торговли, рассказал о торговых отношениях ЕС и России. В 2010 году ЕС был крупнейшим торговым партнером России, на него приходилось 50% всей внешней торговли. Россия является третьим по величине торговым партнером ЕС после США и Канады, ее доля в 2010 году – 8,6%. Объем торговли с Россией в 2010 году достиг €244 млрд. (в 2009 году €183 млрд.). Торговля увеличилась на треть после падения в 2009 году. ЕС также важнейший инвестор в Россию, доля инвестиций ЕС в общем объеме иностранных инвестиций – 75%.

Россия также начала инвестировать в энергетику некоторых стран – членов ЕС. У России сложный инвестиционный климат из-за постоянно меняющихся правил и отсутствия независимой судебной системы. Петер Балас выразил надежду, что вступление в ВТО после 18 лет переговоров принесет перемены. В последние годы наблюдался рост протекционистских мер, так как Москва увеличила количество антикризисных тарифов в 2008 году и они сохраняются до сих пор. Вступление в ВТО должно дать толчок и формированию зоны свободной торговли от Лиссабона до Владивостока.

Александр Хара, заместитель директора департамента по ВТО, рассказал о последнем раунде переговоров по вступлению в ВТО. Он подчеркнул профессионализм российской команды, политическую волю прийти к соглашению по всему пакету и ключевую роль Швейцарии в переговорах с Грузией.

Никола Бонуччи, глава юридического департамента Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) рассказал о процессе вхождения России в OECD. Уже прошло большое количество встреч, однако получение членства теперь зависит только от самой России. Принятие антикоррупционного законодательства имеет важнейшее значение для больше прозрачности и судебной реформы. Применение этого законодательства будет отслеживаться OECD. Вступление России в OECD станет знаком ее открытости международным экономическим стандартам.

Владимир Прошин из российского посольства подчеркнул, что для России является приоритетом заключение нового соглашения, а также партнерство для модернизации (технологии, космос, энергетика и т.д.). Он отметил, что членство России в ВТО расширит сотрудничество России и ЕС.

Кнут Флекенштейн, руководитель делегации Европарламента по России, также отметил важность вступления России в ВТО для отношений ЕС и России. Есть прогресс и в Партнерстве для модернизации. Позиция Европарламента в отношении России стала более конструктивной. Также имеют большое значение изменения в составе польского правительства.

Закрывая конференцию, Антон Беблер, президент Евроатлантического движения, заявил, что выступления участников показали, что существует огромный потенциал для будущего развития отношений между ЕС и Россией. Теперь дело только за политиками.

Директор Центра ЕС-Россия Фрейзер Камерон принял участие в видеомосте Москва – Брюссель – Лондон на тему: “Евразийский союз: направления интеграции”

Директор Центра ЕС-Россия Фрейзер Камерон принял участие в видеомосте Москва – Брюссель – Лондон на тему: “Евразийский союз: направления интеграции”.

Видео можно просмотреть здесь >>

Новый сборник Центра ЕС-Россия анализируется в статье Public Service Europe

Новый сборник Центра ЕС-Россия анализируется в статье Public Service Europe

Завтрак «ЕС и Россия в Средней Азии – Соперники или Партнеры?»

Завтрак
«ЕС и Россия в Средней Азии – Соперники или Партнеры?»

Вторник, 20 сентября

Ален Делетроз, вице-президент Международного Кризисного Центра, начал свое выступление с заявления, что ЕС и Россия могли бы стать партнерами в политике в Средней Азии, однако важнейший игрок региона – Китай, уже начавший плодотворное энергетическое сотрудничество. У ЕС есть общая стратегия, которая, однако, имеет небольшое значение, так как объем этого проекта составляет только 150 млн. евро. Кроме того, государства Средней Азии опасаются планов ЕС по защите прав человека, свобод и эффективного управления. У России есть несколько военных баз в этом регионе, тем не менее, она обеспокоена военным присутствием США в Средней Азии.

Господин Делетроз отметил пять географических особенностей:

• Природа политических режимов региона: три диктатуры, недавнее подавление инакомыслия в Казастане (хотя Казахастан имеет наиболее демократическую и открытую политическую систему в регионе).
• Усиливающиеся волнения среди религиозной молодежи, остро ощущающей недостаток каких-либо перспектив.
• Приграничные конфликты: например приграничные конфликты между Узбекистаном и Кыргызстаном по поводу водных ресурсов … хотя политические элиты обеих сторон были воспитаны в школах КГБ СССР, сотрудничество между ними затруднительно и малоэффективно.
• Серьезные проблемы с безопасностью: международная преступность.
• Столкновение интересов мировых игроков в регионе: с трудом скрываемое соперничество между Россией, США и Китаем.

Есть несколько проблем, препятствующих сотрудничеству России и ЕС в Средней Азии:

• Близость Афганистана: окончание военного присутствия союзников в Афганистане, скорей всего, еще больше дестабилизирует регион и станет причиной возможного прилива сил в исламистские движения. Схожая проблема связана с проницаемостью таджикских границ, позволяющих перемещение исламских экстремистов.
• В этом контексте господин Делетроз отметил, что Россия, видимо, утрачивает связь с регионом, так как в 2010 году не смогла даже предсказать или понять причины погромов в Кыргызстане.
• Политическая ситуация в Пакистане и Казахстане, далекая от демократии и базирующаяся на нескольких семьях, которым принадлежит власть. Молодежь в этих странах совершенно бесправна и может примкнуть к какой-нибудь «жасминовой революции»
• Низкий уровень сотрудничества между этими странами является важным препятствием в эффективном сотрудничестве между ЕС и Россией.

Господин Делетроз отметил, что Россия имеет определенное влияние на некоторые страны, например, на Казахстан, но ее присутствие находится в тени таких игроков как Китай и США. Что касается ЕС, то точно оценить меру ее присутствия и влияния в регионе трудно, так как деятельность ведется ее государствами-членами, в особенности, Германией.

Господин Делетроз заявил, что недостаток интереса к региону со стороны международных организаций может в дальнейшем стать препятствием на пути к его стабилизации. В связи с этим он подчеркнул, что низкая стабильность в регионе сама по себе может стать для России и ЕС стимулом к сотрудничеству. В особенности Россия имеет серьезную заинтересованность в предотвращении «взрыва» в регионе, так как это может привести к появлению в России толп мигрантов. Кроме того, вопрос миграции важен и для ЕС, так как многие из этих мигрантов могут попытаться пересечь границы ЕС.

Другой основой для сотрудничества может быть борьба против наркотраффика – Средняя Азия становится одним из крупнейших поставщиков наркотиков в Евразии.

Отвечая на вопросы, господин Делетроз отметил, что Россия не рассматривает ЕС как угрозу в этом регионе и готова доверять ЕС и сотрудничать с ним. Тем не менее, он указал, что ЕС может и не разделять этого мнения. Слишком много существует нерешенных проблем у ЕС и России, начиная от защиты прав человека в целом, и заканчивая конфликтной обстановкой, включающее недостаток демократического контроля над армией.

Также господин Делетроз подчеркнул, что Китай не будет реагировать негативно на усиление российского присутствия в регионе. Однако неясно, как Китай будет реагировать на усиление европейского присутствия.

В заключение многие участники отметили неадекватность стратегии ЕС в Средней Азии. Их мнение было подтверждено заявлением господина Делетроза, что данная стратегия недостаточна и не учитывает борьбу за такие важнейшие для развития региона сферы, как образование. Представитель Еврокомиссии заявил, что Комиссия делает намного больше в этом регионе, чем обычно сообщается, и что необходимо лучше пропагандировать существующие в регионе многие проекты.

Возможна ли модернизация в России?

Игорь Юргенс, директор Института современного развития в Москве и ближайший советник президента Медведева говорил о перспективах российской модернизации на завтраке, организованном Центром ЕС-Россия 29 июня.

Юргенс заявил, что основные игроки российской политики понимают необходимость модернизации. Спор идет больше о скорости и природе модернизации. Консервативный лагерь делает упор на стабильность, а более прогрессивная часть настаивает на реформах.

Медведев убежден в необходимости глубокой модернизации все аспектов жизни российского общества. Без политической свободы эффективное реформирование будет невозможно.

Относительно президентских выборов в марте Юргенс набросал несколько возможных сценариев. Вне зависимости от того, кто станет президентом, необходимость модернизации останется неизменной, так как другой возможности для России сохранить свое место в G8 и G20. Под вопросом остается только теме, скорость, сопротивление заинтересованных сторон и уровень поддержки.

Юргенс заявил, что «ветер перемен» подул в России и движение страны вперед зависит от политических лидеров. Он подчеркнул достижения Медведева в законодательной сфере, реформе налоговой системы, а также его решимость добиться большего политического разнообразия в России.

Отвечая на вопросы он заявил, что было бы ошибкой без обоснования запрещать какие бы то ни было политические партии.

Также было серьезной ошибкой выдвигать законопроект, утверждающий приоритет Российской Конституции над Европейским Судом по Правам Человека в Страсбурге.

Относительно нашумевших дел Ходорковского и Магнитского Юргенс предположил, что Медведев помилует бывшего олигарха. Президент уже приказал провести независимое расследование дела Магнитского.

Юргенс выразил надежду на то, что столько долго длящиеся переговоры по ВТО будут как можно скорее завершены. Крайне важно, чтобы Россия присоединилась к важнейшему институту международной торговли.

Юргенс напомнил собравшимся, что Путин также начинал как либерал и прозападный президент. Однако он почувствовал себя одураченный Джорджем Бушем в связи с расширением НАТО и планами противоракетной обороны. Тем не менее, Путин остался прагматиком и продолжает считать, что у России нет другого будущего, кроме плотного сотрудничества с ЕС.

Слушания Европарламента по предстоящим выборам в России

14 июня Комитет по иностранным делам Европейского парламента провел слушания с участием приглашенных экспертов по предстоящим выборам в России.

Заседание проходило под председательством Ханса Свободы, нового докладчика по Соглашению ЕС-Россия. В своем вступительном слове, Кнут Флекенштайн, председатель делегации Европарламента в России, выразил желание парламента увидеть свободный и честный процесс выборов в Думу в декабре.

Лилия Шибанова, глава Ассоциации некоммерческих организаций «Голос» (www.golos.org) описала общую политическую ситуацию как «всё более ухудшающуюся». Она рассказала о том, с какими проблемами столкнулась ассоциация «Голос» при мониторинге; о проблемах новых политических партий, испытывающих трудности в получении регистрации; проблемах, с которыми сталкиваются все наблюдатели за выборами. Важно, чтобы ЕП и ОБСЕ были приглашены для наблюдения за выборами.

Бывший премьер-министр Михаил Касьянов заявил, что на грядущих выборах шансов нет ни у одной партии, кроме Единой России. Официальные и неофициальные требования, препятствующие появлению новых партий – попросту невыполнимы. Правила регистрации постоянно меняются. А нынешняя Дума – пародия на настоящий парламент.

Фрейзер Кэмерон, директор центра ЕС-России, отметил, что демократический мандат имеет большое значение для правительства России при принятии важных решений после следующих выборов. Эту точку зрения разделяют многие российские деятели, такие как Горбачев, Примаков и Кудрин, а также некоторые либералы, связанные с Медведевым. Было бы неправильно, однако, сосредоточиваться исключительно на политике. Нужны системные реформы для того, чтобы в стране появилось уважение к демократическим правам и верховенству закона. Он сослался на недавнее исследование Центра по российским выборам, в котором делается вывод о том, что при нынешней политической системе невозможны свободные выборы. Этот факт осознает большинство россиян, что привело к широкому распространению апатии.

Во время дискуссии господин Сивец выразил мнение, что «в России что-то меняется», с его мнением не согласилась госпожа Шибанова. Господин Макмиллан-Скотт высказал предположение, что Россия столкнулась с «экзистенциальным кризисом» и спросил, имел ли арабский кризис какой-либо резонанс в России. На что господин Касьянов ответил, что у правительства хватает средств, чтобы откупиться от любого инакомыслия. Господин Шульц задался вопросом, что ЕС мог бы сделать в этом случае. Кэмерон сказал, что важно продолжать оказывать давление на всех уровнях, и ЕС, и государств-членов.
ЕС должен в полной мере использовать Партнерство для модернизации для того, чтобы добиваться улучшения ситуации с верховенством закона и гражданским обществом. Отрадно, что слова о Форуме гражданского общества Россия-ЕС прозвучали на саммите ЕС-Россия на прошлой неделе. Кэмерон поблагодарил госпожу Хаутала и господина Шульца за их поддержку в создании форума.

Свобода подытожил, что Европейский парламент будет продолжать следить за ситуацией и оказывать давление, в попытке обеспечить свободные и справедливые выборы, насколько это возможно.