EURussiaCentreEU-Russia Centre

Круглый стол в Пори: куда идет Россия?

Хайди Хаутала, глава подкомитета по правам человека Европарламента, 22 июля провела семинар, посвященный будущему России, в ходе форума в Пори (Финляндия). Среди участников семинара были документалист Андрей Некрасов; финский аналитик Синикукка Саари; преподаватель Европейского университета (Санкт-Петербург) Элла Панеях и директор Центра ЕС-Россия Фрейзер Кэмерон. Также мероприятие посетили несколько финских политиков.

Господин Некрасов заявил, что «модернизация» – это, скорее, лозунг, совсем как в советские времена. Даже среди элиты, по его мнению, нет понимания – что конкретно должно быть модернизировано – правосудие, борьба с коррупцией и т.д. Госпожа Панеях согласилась с этим мнением, отметив, что скорей всего результат этой кампании будет «достаточно смутным». Она обратила внимание на стиль действий российских властей, приведя в качестве примера ставшими знаменитыми «противопожарные проверки» в ее университете. Госпожа Саари была также настроена скептически, предположив, что «модернизация» – это часть политики с целью успокоить граждан, заставив их думать, что что-то меняется. Доктор Кэмерон подчеркнул, что ЕС ответил на желание России заключить «партнерство для модернизации», и добавил, что необходимы четко прописанные условия получения помощи ЕС. В ответ на вопрос из зала он заявил, что ЕС должен действовать более уверенно и иметь консолидированное мнение по любым вопросам, возникающим в переговорах с Россией.

Госпожа Саари обратила внимание присутствовавших на недавний визит президента Медведева в Финляндию, в ходе которого прошли «жесткие переговоры» между ним и президентом Финляндии Халонен (Финляндия вовлечена в длительный диспут с Россией в связи с пошлинами на древесину). Госпожа Панеях выразила надежду, что развивающееся приграничное сотрудничество между Россией и Финляндией может улучшить жизнь жителей Карелии. Господин Некрасов обратил внимание на государственную монополию на СМИ и на негативное воздействие этого на развитие демократии.

Закрывая семинар, госпожа Хаутала указала на особую важность проблемы прав человека для развития отношений между ЕС и Россией. Проходящие в данный момент шестимесячные консультации приносят мало пользы, необходимо большее вовлечение в этот процесс гражданского общества и более последовательного подхода со стороны ЕС.

Центр ЕС-Россия – соорганизатор финско-российского гражданского форума, который пройдет в Хельсинки 21-22 июля 2010 года

Центр ЕС-Россия – соорганизатор финско-российского гражданского форума, который пройдет в Хельсинки 21-22 июля 2010 года.

Луцио Мауро Винас де Суза, известный экономист, ранее сотрудничавший с Еврокомиссией, присоединился к Центру ЕС-Россия в качестве старшего научного сотрудника

Статья Директора Центра Фрейзера Камерона для World Commerce Review “Должен ли ЕС поддерживать модернизацию России?”

Статья Директора Центра Фрейзера Камерона для World Commerce Review “Должен ли ЕС поддерживать модернизацию России?”

10 июня 2010: Процесс Модернизации России – реальность или залог соблюдения принципов верховенства права

Брюссель, 10 июня 2010 – На конференции, организованной Центром ЕС-Россия, представители официальных, академических и деловых кругов из России и Евросоюза обсудили перспективы плана по модернизации России.

Хильде Хардеман, глава отдела политики в отношении России и Северного Измерения в директорате Еврокомиссии, рассказала о прошедшем саммите ЕС-Россия, во время которого его участники обсудили вопросы двустороннего и глобального сотрудничества, а также, как ЕС может помочь России с модернизацией экономики. Она считает, что в первую очередь надо думать о ней, а потом уже о новом Соглашении о Сотрудничестве и Партнерстве между ЕС и Россией. Однако любое соглашение должно основываться на конкретной деятельности: правовом сближении, сотрудничестве в отраслях, основанных на технологиях (например, космическая отрасль), эффективном использовании энергии, взаимном обмене опытом и знаниями, сотрудничестве в борьбе против коррупции, реформировании судебной системы. ЕС выразил желание быть полезным, но Россия должна выполнить основные политические обещания, в том числе касательно утверждения принципов верховенства права и более свободного гражданского общества.

Посол Торбьорн Фройснес, директор и специальный представитель Генерального Секретаря в Совете Европы, отметил, что Совет Европы играет важную роль в воплощении плана изменений, ведущих к реформированию судебной системы и установлению принципов верховенства права в России. Он подчеркнул, что в Европейском суде по правам человека больше всего жалоб рассматривается из России, и в некоторых случаях Россия не только выплатила присужденную пострадавшей стороне компенсацию, но и изменила свое национальное законодательство, дабы избежать повторного рассмотрения дела.

Саша Тамм, руководитель представительства фонда Фридриха Науманна в Москве, считает, что соблюдение принципов верховенства права необходимо России для консолидации власти в долгосрочном периоде, она должна перестать рассчитывать на свои огромные доходы, которые ей приносит энергетическая отрасль. У отношений сотрудничества между Россией и ЕС должна быть основа, несмотря на конфликт интересов и нежелание многих поддерживать принципы верховенства права в том случае, если это не соответствует личным интересам. Он выразил скепсис по поводу того, насколько серьезно Россия относится к сотрудничеству в вопросе модернизации, Саша подчеркнул, что высказывания Медведева касательно обязательств в этой сфере носили маскировочный характер.

«ЕС не должно забывать о Магницком», – заявил на конференции Билл Браудер, глава инвестиционного фонда Hermitage Capital. Сергей Магницкий, 37 летний юрист, в прошлом году скончался в московском СИЗО после окончания кампании по выявлению коррупции среди российских чиновников. Хотя президент Медведев и потребовал провести расследование, ничего не произошло. Браудер, у которого работал этот юрист, заявил, что США рассматривают черный список российских чиновников, причастных к смерти Магницкого и призвал ЕС сделать то же самое. Напомнив про это дело, г-н Браудер поведал о своих сомнениях относительно реалистичности плана по модернизации России, ее защиты от коррупции и отсутствии финансовых стимулов для российских бизнесменов, при наличии которых их деятельность была бы прозрачной и заслуживала уважения.

Яна Дрейер из Европейского центра международной политической экономии, разделила пессимизм г-на Тамма, подчеркнув, что вмешательство России в план по модернизации носило косметический характер. Тем не менее, отметила она, прогресса можно достичь при помощи внесенных на основании Лиссабонского договора изменений, особенно в части способности ЕС обеспечить приток прямых иностранных инвестиций, а также существующих обязательств в отношении рынка энергетики ЕС.

Мария Орджоникидзе, Генеральный секретарь Центра ЕС-Россия, обратила внимание на то, что России необходимо обучать и сохранять новое поколение людей с новаторским мышлением. Несоблюдение принципов верховенства права и характер выносимых судами решений часто приводит к тому, что представители лучших умов думают, что они могли бы быть следующими после Магницкого и Ходорковского, поэтому они уезжают заграницу. По ее мнению, процесс модернизации России подвержен опасности из-за неконтролируемой коррупции, а важнейшим залогом успешного будущего страны является независимость судебной власти.

Фрейзер Кэмерон, директор Центра ЕС-Россия, заявил: «Наряду с тем, что потребность России в модернизации экономики не ставится под сомнение, а Евросоюз демонстрирует свою готовность оказать содействие этому процессу, без сомнения необходимо уделить пристальное внимание серьезным изъянам, которыми обладает верховенство права в России, а также ситуации с гражданскими правами и свободами, чтобы запустить этот сложный и длительный процесс».

Статья сотрудника Центра ЕС-Россия Виктора Макарова “Противоречивая история отношений России и стран Балтии: от войны к дипломатии”

Статья сотрудника Центра ЕС-Россия Виктора Макарова “Противоречивая история отношений России и стран Балтии: от войны к дипломатии”

18 мая Мария Орджоникидзе, Генеральный секретарь Центра ЕС-Россия, выступила на Global Russia Business Meeting в Любляне (Словения)

18 мая Мария Орджоникидзе, Генеральный секретарь Центра ЕС-Россия, выступила на Global Russia Business Meeting в Любляне (Словения)

Статья директора Центра ЕС-Россия Фрейзера Камерона опубликована в The Moscow Times

Статья директора Центра ЕС-Россия Фрейзера Камерона опубликована в The Moscow Times

14 мая генеральный секретарь Центра ЕС-Россия Мария Орджоникидзе выступила на семинаре, посвященном отношениям ЕС и России и организованном испанским отделением Ассоциации европейских журналистов

Russia and EU on the Verge of New Detant. Perspectives of Pragmatic Modernization Partnership

Уважаемые господа!

Я хотела бы выразить благодарность испанскому отделению The Association of European Journalists за предоставленную возможность выступить на этой конференции, посвященной столь важному вопросу, как отношения между ЕС и Россией.

Центр ЕС-Россия, одним из руководителей которого я являюсь, с момента своего основания в 2006 году постоянно занимается сбором и анализом информации, посвященной этой теме. Также нашей организацией проводились собственные исследования, посвященные, в основном, отношению граждан России к ЕС в целом, отдельным странам – членам ЕС, а также к ценностям, на основе которых и для которых возник Евросоюз. В моем выступлении мне бы хотелось очень кратко познакомить вас с главными выводами, которые можно сделать из накопленного Центром массива различной информации и экспертных мнений.

Говоря об отношении к ЕС и сотрудничеству с Евросоюзом, следует разграничивать мнение элиты и мнение простых граждан. В ряде вопросов эти мнения совпадают, однако по многим они различны. Важно понимать, что те или иные шаги в отношении международной политике в той или иной мере соотносятся с общественным мнением, а на общественное мнение огромное влияние оказывает полностью контролируемое властью телевидение.
Отношение простых россиян к ЕС и сотрудничеству с ЕС может показаться противоречивым и в чем-то наивным. С одной стороны, они считают, что ЕС нельзя «лезть» в российские дела, с другой, ценности ЕС они, тем не менее, считают важными для России. Так, как показывает исследование Левада-центра, проведенное в феврале 2010 года, 45% россиян полагает, что России не стоит обращать внимание на критику в свой адрес со стороны Запада (в 2007 году так полагало38 %). На вопрос об отношении в целом к ЕС 64% россиян ответили, что относятся к объединению хорошо. В апреле этого года 53% россиян заявили о том, что соблюдение гражданских прав политических, национальных, религиозных и других меньшинств имеет первостепенное значение.
В восприятии россиян в странах ЕС большие проблемы (кризис, страшный наплыв иммигрантов, которые диктуют свои – далекие от европейских правила игры). Однако при этом подавляющее большинство считает жизнь в странах ЕС более комфортной, безопасной и СПРАВЕДЛИВОЙ, чем в России. Так, исследование проведенное Центром ЕС-Россия среди российского «среднего класса» показало, что 63% россиян, принадлежащих к этому социальному слою, мечтают, чтоб их дети учились или работали на Западе, а 35% были бы рады, если бы их дети навсегда остались жить на Западе.
О мнении элиты мы можем судить на основании официальных выступлений, интервью, докладов, а также по совокупности оценок, которые дают российские и иностранные политологи. Адекватную картину дает и проводимый нами ежемесячно анализ новостей о европейских странах, показанных государственным российским телевидением. (ссылка) Основные темы, которые обсуждаются элитами в контексте ЕС – две. Во-первых, это безвизовый въезд в страны ЕС для россиян, а во-вторых, это заключение нового договора о европейской безопасности. В остальном, сильная, невредимая и без потерь прошедшая кризис Россия в помощи и советах ЕС не нуждается.

Однако это не так. В России не говорят об этом открыто, так как, по мнению Кремля, любое проявление потребности в чьем-то совете и поддержке наносит удар по имиджу президента и, в особенности, премьера в глазах населения. В действительности Россия очень нуждается в ЕС и российская власть это прекрасно сознает. Этот тезис подтверждает и опубликованная на этой недели в журнале Русский Ньюсвик концепция внешней политики России (ссылка). Вот основные направления, по которым Россия прежде всего нуждается в ЕС:

• Инвестиции
• Новые технологии

»

11 мая 2010: Обсуждение на обеде, организованное Фондом имени Генриха Бёлля: «Россия и последствия экономического кризиса: Широкое распространение настроений перемен»

Открывая обсуждение, сопредседатель Фонда имени Генриха Бёлля и давний друг Центра ЕС-Россия Ральф Фюкс сказал, что о том, что происходит в России, поступает противоречивая информация. Кампания за модернизацию, начатая президентом Медведевым, подвергла критике структурные слабости России, но ещё президент Путин, только придя к власти, говорил то же самое – и с тех пор мало что изменилось. Однако были и достижения, такие, как действия президента Медведева и премьер-министра Путина вслед за трагедией с польским самолётом.

В обсуждении приняли участие Кирилл Рогов, публицист и журналист, связанный с Институтом экономики переходного периода из Москвы, и Йенс Зигерт, директор российского отделения Фонда имени Генриха Бёлля и член консультативного совета Центра ЕС-Р.

Г-н Рогов, объясняя историю России последних лет, поделил её на три цикла: 1) 90-е годы, которые вобрали в себя трансформацию, кризис, появление новых политических партий, выборы, сокращение реальных доходов населения и неуклонное падение популярности центральной власти; 2) «нулевые» годы с их высоким экономическим ростом, ростом реальных доходов, популярной центральной властью и т. д. Однако ныне Россия вступила в новый, третий цикл, оценить который сложно. Результатом достижения третьего цикла был не только рост цен на энергоносители, но и высокая активность в сфере услуг, розничной торговли, строительства и потребительского рынка.

Г-н Рогов охарактеризовал 90-е годы как конкурентную олигархию, в которой у олигархов была своя, отдельная политическая повестка дня. Они оказывали финансовую поддержку политическим партиям, контролировали средства массовой информации и т. д. Он назвал это демократией для элиты. Однако президент Путин создал политическую монополию, и в этой новой системе все политические фигуры, которые пытались действовать самостоятельно, были либо отодвинуты на задворки, либо посажены в тюрьму, как Михаил Ходорковский. До недавнего прошлого высокие цены на энергоносители шли на пользу России, в стране происходил экономический рост, и мало что порождало споры в обществе. Однако под тяжёлым воздействием кризиса население стало жаловаться, в сфере дальнейшего экономического развития обозначилась стагнация, а следовательно, угроза нынешней политической монополии.

Г-н Зигерт сказал, что по вопросу о том, что необходимо делать России, мнения в большой мере совпадают. Запад требует от России больше, чем от неё требует само её население. Г-н Зигерт упомянул о самых последних политических событиях, имеющих отношение к истории, таких, как повышение открытости после гибели в авиакатастрофе президента Качиньского. Г-н Зигерт указал на это как на пример того, что мягкой политикой можно добиваться большего, чем жёсткой политикой и игрой мускулами. Он также указал на тревожные события в Кремле, в том числе финансовый кризис и неспособность Кремля выполнять свои социальные обязательства, демонстрации в Пикалёво и недавнюю аварию в Москве, когда два человека погибло при столкновении с автомобилем высокопоставленного сотрудника компании «Лукойл».

Г-н Зигерт сказал о докладе ИНСОР-а по вопросу о модернизации и о том, что он был представлен не общественности, а президенту Медведеву. Это может быть признаком того, что не осталось ни единой неконтролируемой области в российском обществе. Проблема в том, что все знают о неизбежности перемен в России, но никто не знает, кто будет движущей силой, стоящей за ними.
Присутствовавшая российская журналистка сказала, что никто не хочет возвращаться в 90-е годы, люди предпочтут ничего не делать или идти другим путём, чем возвращаться к ситуации 90-х годов. Кроме того, она поинтересовалась успехами российской внешней политики. Г-н Рогов отметил, что успехи и неудачи российской внешней политики способствовали объединению населения России. Однако, как показала российско-грузинская война, это единство исчезло, когда курс российских акций упал. Г-н Рогов согласился с журналисткой, что никто не хочет возвращаться в 90-е годы.

Другой вопрос касался попыток г-на Путина переписать историю 90-х годов, утверждая, что Запад намеренно ослаблял Россию, с чем г-н Зигерт согласился.

Один из участников отметил, что концептуальные рамки модернизации в России и ЕС различаются. Существует опасность того, что ЕС примет участие в осуществлении предложенной схемы модернизации и фактически укрепит российскую систему.

Г-н Рогов заявил, что одна из проблем, касающаяся модернизации, это нынешняя экономическая модель. Россия проигрывает Китаю в отношении промышленной конкурентоспособности. Российский вариант «кремниевой долины» – на самом деле, вопрос, касающийся элиты. Учитывая дороговизну всякого строительства в районе Москвы, этот проект можно рассматривать как спасательный круг для нескольких избранных компаний после финансового кризиса. Г-н Зигерт согласился с тем, что проект «кремниевой долины» является примером коррупции.