EURussiaCentreEU-Russia Centre

Модернизируя Россию: возвращение к ценностям

02 июня 2010 — Георгий Бовт, Независимый журналист
Комментариев нет

Не так давно журнал Русский Newsweek опубликовал оказавшийся в его распоряжении документ МИДа «Программа эффективного использования на системной основе внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития Российской Федерации». Документ был подготовлен в феврале, а затем направлен Медведеву на одобрение. Фактически, речь идет о новой внешнеполитической доктрине, нацеленной на укрепление отношений между Россией и Западом, в особенности с Евросоюзом и США, цель которой добиться передачи технологий, привлечь западных инвесторов и создать благоприятные условия для технологической модернизации России.

Сейчас для российской правящей элиты стало совершенно очевидно, что все источники модернизации страны находятся на Западе. Широко распространено мнение, что Россия теряет почву в конкурентном мире из-за отставания своих промышленных, технологических и научных достижений и возможностей. В российском политическом мышлении и риторике относительному богатству в сфере энергетики особого значения больше не придается. »

Новости из глубины судебной системы России: прямое применение Конвенции о защите прав человека и основных свобод районными судами

23 мая 2010 — Антон Бурков, Доктор юридических наук
Комментариев нет

В предыдущих ежемесячных колонках освещались новости взаимоотношения между Россией и Советом Европы, восприятие Президентом России, Государственной Думой России и высшими судами России взятых на себя международных обязательств по правам человека. Была выражена надежда, что инициатива вышестоящих должностных лиц и судей будет подхвачена нижестоящими судами, образующими основу судебной системы.

Проведенное исследование показало, что можно выделить несколько уровней применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) нижестоящими судами. Изначально, в конце 1990-х годов, как правило, судьи полностью игнорировали, или враждебно реагировали на ссылки на Конвенцию и практику Европейского суда по правам человека (далее – ЕСПЧ). Конвенция не упоминалась ни в описательной части судебных решений, где отражаются аргументы сторон, ни в мотивировочной части. »

Комитет парламентского сотрудничества Европейского Союза и России

16 мая 2010 — Рори Уотсон, Свободный журналист, специализирующийся на вопросах ЕС, базирующийся в Брюсселе
Комментариев нет

В конце этого месяца небольшая группа членов Европейского парламента поедет в Пермь и будет встречаться с таким же числом своих коллег из Государственной Думы и Совета Федерации. На повестке дня двухдневного визита стоят вопросы гражданского общества, демократии и прав человека. Аналогичная встреча состоялась в Москве 31 марта и 1 апреля, когда поднимались вопросы европейской самобытности, культурных обменов и программ совместных исследований. В сентябре в Брюсселе соберётся группа, которая рассмотрит в полном объёме вопрос о стратегиях общей безопасности. Договорённость обо всех трёх заседаниях рабочих групп была достигнута Комитетом парламентского сотрудничества (КПС) ЕС и России на январской встрече в Брюсселе, посвящённой выработке программы на предстоящий год.

Регулярные встречи между европейскими и российскими парламентариями не являются чем-то новым. Их история восходит к 1 декабря 1997 года, когда прошло первое заседание КПС ЕС и России в день вступления в действие Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Россией. »

Россия и Европа: Проблема, не имеющая решения?

11 мая 2010 — Энтони Брентон, бывший посол Великобритании в России
Один комментарий

То, что происходило с Россией со времени крушения коммунизма, обострило некоторые вечные вопросы. Как следует Западу строить отношения со страной, чьи традиции и подходы столь разительно отличаются от наших? Каковы перспективы превращения России, со временем, в «нормальное европейское государство»? Является ли Россия, с европейской точки зрения, проблемой, не имеющей решения?

Я дважды работал в посольстве Великобритании в Москве: с 1994 по 1998 год и второй раз (в качестве посла) с 2004 по 2008 год. Именно те перемены, которые произошли в России за эти полтора десятилетия, и придают этим вопросам новую значимость. Середина 90-х годов была периодом экономического хаоса в России, но также и периодом реальных надежд. Те глубокие трещины, которые разделяли наш континент на протяжении 40 лет, казалось, стали фактом истории. Система, лишившая свободы и убившая миллионы людей (коммунизм), ушла в небытие. Был провозглашён «Конец истории». Демократия и рыночная экономика должны были распространиться на весь мир. Центральная и Восточная Европа довольно быстро ассимилировались с Западом, в частности, войдя в ЕС и НАТО. »

Возвращение России в Восточную Европу

27 Апр 2010 — Георгий Бовт, Независимый журналист
Комментариев нет

Президент России Дмитрий Медведев оказался единственным из лидеров великих держав, кто прилетел в Краков 18 апреля, чтобы принять участие в государственных похоронах президента Польши Леха Качиньского, погибшего при крушении самолёта близ деревни Катынь в России. Другие участники прибыли либо на автомобилях, либо по железной дороге, потому что воздушное пространство над Европой было закрыто из-за вулканического пепла. После трагедии он также объявил день национального траура в России и записал телевизионное обращение к польскому народу. Его реакция, как и реакция премьер-министра Владимира Путина и других российских руководителей, отличалась огромным уважением к Польше и её гражданам. Тысячи москвичей принесли цветы к посольству Польши в Москве. Польский фильм о расстреле под названием «Катынь» режиссёра Анджея Вайды, впервые показанный в России по каналу «Культура», чья аудитория относительно малочисленна, был показан во второй раз в день траура в пиковое время просмотра по главному российскому каналу «Россия». И это поистине создало новое понимание того, что произошло 70 лет назад и почему это было так важно для Польши на протяжении всех этих лет. »

Присутствие президента Европы делается заметным

19 Апр 2010 — Рори Уотсон, Свободный журналист, специализирующийся на вопросах ЕС, базирующийся в Брюсселе
Комментариев нет

В ноябре прошедшего года мало кто за пределами его родной Бельгии, где он был премьер-министром, слышал о человеке по имени Херман ван Ромпёй. Даже сейчас вряд ли можно сказать, что его имя на слуху в Европе. Но мало по малу и чем дальше, тем всё уверенней, первый председатель Европейского совета, занимающий свой пост всего пару месяцев, оказывает своё влияние на формирование политики Европейского Союза.

Это влияние будет усиливаться, по мере того как бывший бельгийский премьер будет представлять ЕС на международной арене на протяжении следующих двух лет на конференциях «большой двадцатки», этих регулярных саммитах с участием ключевых партнёров, таких, как Россия и США – только в этом году он примет участие в 21 таком двустороннем мероприятии – и на встречах с главами государств третьих стран.

Для человека, который предпочитал закулисную работу в беспорядочном мире бельгийской политики, попадание в центр внимания в качестве официального представителя ЕС оказалось нелёгким. Сначала он не хотел соглашаться на эту должность, однако теперь он направляет все свои силы, как это было и в случае всех его предшествующих назначений, на исполнение своих новых обязанностей. »

Законопроект Президента Российской Федерации о порядке компенсации гражданам «за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

13 Апр 2010 — Антон Бурков, Доктор юридических наук
Комментариев нет

В 2010 году Президент Российской Федерации всерьез занялся сроками российского правосудия, «чтобы было меньше поводов для обращения в международные инстанции».

Как мы писали в предыдущих колонках Центра ЕС-Россия в феврале по инициативе Президента РФ был ратифицирован Протокол 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция), а уже спустя несколько дней 26 февраля 2010 года Конституционный суд Российской Федерации постановил, что, помимо уголовных и арбитражных дел, и все гражданские дела подлежат пересмотру на основании решений Европейского суда по правам человека (далее – ЕСПЧ).

25 марта 2010 г. Президент РФ вышел с законодательной инициативой по принятию федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». »

Таможенный союз вместо ВТО

30 марта 2010 — Георгий Бовт, Независимый журналист
Один комментарий

Россия, Казахстан и Белоруссия могли бы создать наднациональный орган, который обрёл бы некоторые привилегии национальных правительств трёх стран. Этот орган, по словам премьер-министра Казахстана Карима Масимова, повторял бы европейскую модель интеграции, сопровождавшую первые шаги образования ЕС. Казахский премьер заявил, что такой шаг может быть сделан уже в 2012 году. Возможно ли такое, если учесть, что Таможенный союз, в который входят три названные государства, пока что работает далеко не гладко?

По мнению Масимова, наднациональный орган Таможенного союза отвечал бы за регулирование в сфере естественных монополий, тарифов, единых правил конкуренции, единой энергетической политики. Учитывая нынешние условия сотрудничества между странами-членами, эта цель может стать весьма трудно достижимой. Как выразился Масимов, в то время как странам-членам ЕС понадобилось 20 лет, чтобы справиться с теми же проблемами (добиться согласованных условий регулирования), три страны-члены Таможенного союза должны будут решить эти проблемы за два года. »

Слушание дела ЮКОСа в Страсбурге

22 марта 2010 — Билл Боуринг, Профессор права Университета Лондона
Комментариев нет

Устные слушания, о которых я говорил в моих прошлых заметках для обзора Центра ЕС-Россия, наконец состоялись в Страсбурге 4 марта 2010 года перед палатой Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в составе 7 судей. Напомню, что иск ЮКОСа к России был подан 23 апреля 2004 года и был признан частично приемлемым 29 января 2009 года. Общая сумма компенсации, которой от России добиваются истцы, как говорят, составляет 98 миллиардов долларов.

После того как Россия ратифицировала в 1998 году Европейскую конвенцию по правам человека, она проиграла в Страсбурге огромное множество дел. К этому она отнеслась серьёзно. В числе последних событий 26 февраля 2010 года Конституционный суд Российской Федерации постановил, что, помимо уголовных и арбитражных дел, и все гражданские дела подлежат пересмотру на основании решений ЕСПЧ.

Россия также предпринимает шаги к улучшению своих показателей на слушаниях в ЕСПЧ. В августе 2008 года президент Медведев назначил 39-летнего бывшего прокурора Георгия Матюшкина, уже и до этого занимавшего высокий пост в России, новым представителем России при ЕСПЧ. Больший профессионализм уже заметен. »

Россия начала реформу ЕСПЧ с изменения гражданского процессуального законодательства

17 марта 2010 — Антон Бурков, Доктор юридических наук
Комментариев нет

В прошлой колонке мы писали о ратификации Российской Федерацией Протокола 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и возможных последствиях этой ратификации в первую очередь для российской правовой системы. Было высказано предположение, что 8 февраля 2010 г. ратификацией Протокола 14 дан старт не столько запоздавшей реформе Европейского суда по правам человека, сколько кампании по совершенствованию работы российских судей, «чтобы у россиян не возникало поводов для обращения в Европейский суд по правам человека» (Президент РФ Д.А. Медведев). Первые позитивные изменения не заставили себя долго ждать.

26 февраля 2010 г. Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление N 4-П, из которого следует, что российский законодатель обязан закрепить «механизм исполнения окончательных постановлений Европейского суда по правам человека, который позволит обеспечить адекватное восстановление прав, нарушение которых выявлено Европейским судом по правам человека».

Конституция РФ закрепляет приоритет норм международного права. Однако до настоящего времени в законодательстве возможность пересмотра судебных постановлений национальных судов в связи с принятием постановления Европейского суда по правам человека закреплялась только в отношении уголовных и арбитражных дел, а в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации этот вопрос никак не регулировался. »