Еженедельная колонка | Центр ЕС-Россия

Май 2017
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
« Март
1	2	3	4	5	6	7
8	9	10	11	12	13	14
15	16	17	18	19	20	21
22	23	24	25	26	27	28
29	30	31

Заинтересованность Европейского Союза в поддержании тесных отношений с Украиной несколько возросла после победы на президентских выборах в этой стране в прошлом месяце Виктора Януковича. Эта заинтересованность стала ещё большей, когда вновь избранный президент решил, что его первым официальным зарубежным визитом всего через несколько дней после вступления в должность будет поездка в Брюссель и только затем в Москву.

Целый ряд европейских институтов устроил ему торжественный приём: он встретился с председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу, председателем Европейского Совета Херманом Ван Ромпеем, председателем Европейского парламента и бывшим премьер-министром Польши Ежи Бузеком и верховным представителем ЕС по внешней политике баронессой Эштон.

Его приняли с распростёртыми объятиями. Баррозу отметил те добрые личные взаимоотношения, которые сложились между ним и Януковичем, напомнив журналистам, что они встречались, когда Янукович был председателем правительства, а также на последнем саммите ЕС и Украины в Киеве. Обращал на себя внимание тот факт, что Янукович приехал в столицу ЕС до поездки в Россию, которая предстояла несколькими днями позднее. Однако новый президент Украины отверг предположение, что очередность его зарубежных визитов имеет какое-то символическое значение. «Сегодня 1 марта, а 1 марта -это Брюссель. Когда будет 5 марта, тогда будет Москва», – сказал он лаконично.

Решимость ЕС быстро и активно наладить отношения с новым президентом Украины стала ясна по итогам очередной ежемесячной встречи министров иностранных дел ЕС в Брюсселе 22 февраля. Последним события на Украине был посвящен официальный обед. По итогам состоявшегося в ходе него обсуждения было выпущено коммюнике. »

После избрания президентом Украины Виктора Януковича Россия смогла немного расслабиться в вопросе возможного дальнейшего усугубления двусторонних отношений с этой соседней страной. Ожидается, что Янукович станет гораздо более комфортным партнёром Москвы, чем его предшественник Виктор Ющенко. Самые первые шаги, объявленные вновь избранным президентом, включали его обещание не добиваться вступления в НАТО, а также оставить российскую базу Черноморского флота в Севастополе. Янукович также учёл болезненное отношение России к статусу русского языка на постсоветском пространстве, пообещав предпринять определённые меры к пересмотру некоторых ограничений на его использование, наложенных предыдущим президентом. Янукович обязался передать регионам право придавать русскому языку статус официального (эта мера адресована в основном восточным областям страны и Крыму, где преобладает русскоязычное население), вступать в Таможенный союз или Единое экономическое пространство с Россией, Белоруссией и Казахстаном. Что касается газопроводов, он дал слово приватизировать украинскую сеть транспортировки природного газа с участием России и даже присоединиться к строительству Россией газопровода Северный поток.
Однако не следует переоценивать пророссийские склонности Януковича: он ни за что полностью не откажется от стратегического курса на ориентацию Украины на Европу, что является объективной целью, разделяемой большинством украинской элиты. »

Главная новость судебной системы России за прошедший месяц — ратификация Российской Федерацией Протокола 14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, что позволяет начать долгожданную реформу Европейского суда по правам человека.

Российская Федерация является последним 47-м государством-членом Совета Европы, ратифицировавшим Протокол 14. Целью Протокола 14 были в том числе усовершенствование независимости судей Европейского суда по правам человека через увеличение срока избрания судей без права переизбрания, ускорение рассмотрения дел, установление приоритетных дел и др.

Напомним, впервые Государственная Дума РФ рассмотрела вопрос о ратификации Протокола 14 в декабре 2006 года. Тогда проголосовавшие против Протокола 14 депутаты в качестве главной причины указывали положение Протокола о том, что решение о принятии дела к рассмотрению может вынести один судья Европейского суда по правам человека, а не трое, как согласно Протоколу 11 к Конвенции. При этом, важно отметить, в 2003 и 2004 году в гражданское и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым упразднялся институт народных заседателей, а значит, все гражданские дела и большинство уголовных дел в России сегодня рассматриваются по существу единолично, не говоря уже о принятии дела к производству. »

Предстоящая в этом месяце встреча между первым верховным представителем Европейского Союза по делам внешней политики и безопасности баронессой Эштон и министром иностранных дел России Сергеем Лавровым положит начало новому этапу в двусторонних отношениях между Брюсселем и Москвой и задаст тон на будущее.

Ею будет отмечен выход ЕС из спячки, продолжавшейся не менее трёх месяцев. Лиссабонский договор, по которому был учреждён пост, занимаемый Эштон, вступил в действие в начале декабря – значительно позже, чем предполагалось изначально. В сочетании с задержкой на три с половиной месяца голосования по новой Европейской комиссии (парламентское одобрение произошло только 9 февраля) это в большой мере парализовало участие Брюсселя в политической жизни в течение зимы.
Теперь, когда новая институциональная и политическая архитектура, обозначенная Лиссабонским договором, вписывается в ландшафт Европы, Союз осуществляет фазу обкатки. Некоторые изменения, особенно касающиеся внутреннего порядка голосования и законодательных процедур, уже применяются. Другим, особенно очень важным нововведениям в порядок внешних отношений, потребуется время – от полугода до года – чтобы прижиться.
Как отмечает один брюссельский специалист по внешней политике, «Договор у нас новый, но порядки пока старые». »

Spain has made clear its desire to use its Presidency to improve EU-Russia relations which have been going through a period of some difficulty since the war in Georgia. Prime Minister Zapatero has noted that global security is largely dependent on mutual understanding between Russia and EU, and stated that that Spain was committed to increasing trust and cooperation between the two regions. Foreign Minister Miguel Moratinos said shortly after Spain assumed the Presidency that he would work towards abolishing visas for Russians wishing to visit the EU.

Spain is well placed to take the lead in efforts to improve EU-Russia relations. Russo-Spanish relations are free from the many biases and unresolved historical arguments that affect many other bilateral relationships. Both countries have a glorious imperial past, are large countries, have emerged recently from dictatorships, and have made considerable input into the world’s cultural heritage.

Spain enjoys a steady inflow of Russian tourists and investments. According to the Russian ambassador to Spain, trade between Russia and Spain in 2008 reached ten billion Euros. The same source estimates that 300,000 Russian tourists visited Spain in 2008, while 100,000 Spaniards visited Russia. There are up to eight regular flights a day to Spain from just Moscow airports, and numerous charter flights are scheduled by tourist agencies and businesses. Spain is immensely popular among wealthier Russians as a place to buy their second home or have a summer dacha. »

This short article reviews some intriguing recent developments in Russia’s relations with the Council of Europe. It uses the example of YUKOS to illustrate recent developments.

The YUKOS oil company, which was originally state owned, grew to become the largest, most successful and most transparent oil company in Russia. In July 2003, a series of raids were carried out by Russian law enforcement agencies on YUKOS premises and on 25 October that year, YUKOS owner, Mikhail Khodorkovsky was arrested. On 31 May 2005 Mr Khodorkovsky was convicted of serious offences of fraud and was sentenced to nine years imprisonment, later reduced to eight years. He is currently undergoing a second trial with colleague, Platon Lebedev in Moscow.

On 23 April 2004 YUKOS lodged an application to the European Court of Human Rights Where it complained of violations of Article 1 of Protocol 1 to the ECHR (right to property) . In more detail, these complaints were:

YUKOS had been deprived of its possessions and that these deprivations had not been in accordance with the law and had imposed a disproportionate burden on it;
the tax liability and enforcement proceedings were a de facto disguised expropriation;
the seizure of assets was disproportionate in that the authorities ordered YUKOS to pay, and at the same time froze the its assets, worth considerably more than its then liability;

»

Kremlin Insider on 2012 Presidential Elections
In a 20th January interview, Vladimir Putin’s long standing mentor, Gleb Pavlovsky, said that one of the former President’s biggest mistakes had been to concentrate on forming majorities with major urban players while ignoring any kind of dialogue with minority groups. By minority groups he meant those with intellectual, creative and innovative leanings. As a result, a vacuum had been created that had been filled with radical ideas and activists and more dangerously, informal structures representing the state, security and interior services.

Dmitry Medvedev had achieved recognition as the country’s President, rising above all among those involved in the bureaucracy. This was not an easy task as he came to office on Putin’s recommendation, but he has won a reputation for independence that will stand him in good stead at the next elections. He has dedicated himself to modernisation and during the course of 2010 he will need to demonstrate at least some measure of success in this area. If there are no major crises in the coming year and Medvedev can get his modernisation programme off the ground without problems, Pavlovsky believes that he could become a presidential candidate in 2011 with a good chance of success in the 2012 election. »

Основу повестки дня отношений между ЕС и Россией в январе 2010 года составляли несколько важных вопросов: выборы на Украине и перспективы транзита газа в будущем, начало президентства Испании в ЕС, прогресс в продвижении Россией газового проекта «Южный поток», ряд вопросов, касающихся европейской безопасности.

Россия, Европа и Украина между ними
В первом раунде президентских выборов 17 января украинские избиратели нанесли сокрушительное поражение одному из видных лидеров «оранжевой революции» 2004 года Виктору Ющенко. Его президентство почти полностью провалилось, поскольку победителем первого раунда вышел Виктор Янукович, лидер Партии регионов и противник Ющенко в 2004 году. Большинству наблюдателей это поражение явно продемонстрировало, среди прочего, провал антироссийского курса Ющенко как средства усиления суверенитета Украины. Он потратил много времени и сил, стремясь к таким стратегическим целям, как вступление в НАТО и ЕС, которые простые украинцы не отождествляли с целями, отвечающими их повседневным нуждам. Тем временем коррупция и бесхозяйственность поставили Украину на грань банкротства, когда в ноябре МВФ приостановил выделение ссуды в 16 миллиардов долларов на финансовую поддержку Киева, истощённого постоянной политической борьбой между Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко, которая заняла второе место в первом раунде выборов, отстав от Януковича более чем на 10 процентов. »

Presidential Primaries
For many commentators the primaries for the 2012 presidential elections in Russia have already started. Even if the two men at the top, Dmitri Medvedev and Vladimir Putin, are outwardly loyal to each other, there is considerable rivalry between their respective teams who are above all keen to promote their own interests. The two leaders appear to have an understanding that both need to agree on major issues concerning politics, economics and personnel. While Putin emphasises the importance of overcoming the financial crisis, Medvedev places more emphasis on the need to modernise the economy.

Putin remains the more popular with latest polls showing that just under 70% of the population have a favourable opinion of him compared to 51% for Medvedev. Against the background of the Duma elections in December 2011, many experts doubt that the Medvedev-Putin tandem can survive beyond that date. So far neither has ruled out running for President in 2012. In answer to a question during a television appearance on 3 December, Putin said that he would consider all options, and added that there was still much time to decide. It was important not to be diverted from the tasks ahead by concern about ratings. He and Medvedev had known each other for a long time and worked well together. The same day, prompted by Putin’s remarks, Medvedev declared that he too was keeping all options open as regards a further presidential term.

2009 Balance Sheet
In a television interview on 24 December, Mededev listed the achievements during 2009. These included maintaining social and financial stability and saving firms from bankruptcy. Inflation was 9% compared to 13% in 2008. »

In his state of the nation speech on 12 November, President Medvedev called for a complete modernisation of Russia based on democratic values and institutions. He said that without such a modernisation Russia would struggle to survive in the modern world. The economy was too dependent on raw materials and corruption was rampant.

The President outlined several detailed proposals, some with deadlines, in his 100 minute speech. Some experts regarded the speech as an effort to demonstrate who was the real President.

In addition Medvedev set out a broad political agenda to clean up politics with a focus on the regions. He denounced unworthy bureaucrats in the police and secret services. He said that citizens had to think for themselves and not rely on their leaders to take all decisions. His speech could thus be interpreted as a critique of Prime Minister Vladimir Putin whose government had not foreseen various problems let alone set about tackling them.

Amongst the proposals that Medvedev outlined in his speech were measures to deal with the monocities (those cities dependent on one industry), the financial system, simplifying the mortgage system, introduction of new technologies »

EURussiaCentreEU-Russia Centre

ЕС-Россия » Публикации » Еженедельная колонка

Календарь Центра ЕС-Россия

Европейский Союз ожидает от нового президента Украины проведения реформ

ЕС-Россия: Помимо Украины

Ратификация протокола 14 к конвенции о защите прав человека

Лиссабонский договор открывает новую эру в отношениях между ЕС и Россией

EU-Russia Relations and the role of Spanish presidency

The YUKOS Case at Strasbourg, and Russia’s Ratification of Protocol 14

Russian Domestic Policy- January 2010

Отношения между ЕС и Россией в январе 2010 года

December Political Report

Russia – internal political review november 2009