Еженедельная колонка | Центр ЕС-Россия

Февраль 2012
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
« Янв
	1	2	3	4	5
6	7	8	9	10	11	12
13	14	15	16	17	18	19
20	21	22	23	24	25	26
27	28	29

Европейский союз пересматривает свои отношения с теми соседними странами, с которыми он граничит на востоке и юге. «Зеленый свет» подобной политике был дан на последней перед летними каникулами встрече министров иностранных дел стран-членов Евросоюза, которая состоялась в конце июля. Новый курс впервые будет осуществляться в рамках всестороннего исследования параметров, определяющих политику «соседства» Евросоюза. Эта концепция была принята в 2004 году с целью продвижения экономической интеграции и сотрудничества в политической сфере с шестью странами к востоку от ЕС – Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдавией и Украиной, а также десятью странами Южного Средиземноморья.

В рамках исследования будут учтены произошедшие за последние шесть лет изменения, в том числе принятие Декларации пражского саммита по вопросам Восточного Партнерства в мае 2009 года – почти год спустя после создания Средиземноморского Союза в июле 2008 года. Идея последнего всячески продвигалась Швецией и Польшей с целью углубить двусторонние отношения и укрепить многосторонние договорные отношения между ЕС и шестью соседними странами на востоке.

Решение о начале исследования было принято всего через несколько дней после того, как в середине июля Еврокомиссия начала вести переговоры по соглашению об ассоциации с Арменией, Азербайджаном и Грузией. »

Модернизация российской экономики и общества стала главным лейтмотивом внутренней политики президента Медведева. Эта тема была немедленно подхвачена многочисленной российской бюрократией, которая известна своей способностью менять точку зрения в зависимости от высочайшей воли и высочайших желаний вне зависимости с какими-либо личными принципами. «Модернизация» стала настолько часто употребляемым термином, что некоторые трезвомыслящие комментаторы предупреждают об угрозе дезориентации общества правильными рассуждениями при полном отсутствии реальных действий.

Сейчас нечто подобное начало происходить и во внешней политике страны. Президент Медведев, по-видимому, очень хочет внести столь дорогую ему тему модернизации во внешнюю политику. Эта тема становится особенно важна в свете того факта, что модернизация в России невозможна без сотрудничества с Западом и даже, скорей всего, без помощи со стороны Запада. К этому убеждению в конце концов (или слишком поздно?) пришла российская элита.

На прошлой неделе президент Медведев имел возможность поделиться своими мыслями об этом с людьми, которые отвечают за практическое воплощение российской политики за рубежом. Поводом стала происходящая раз в 2 года встреча в Министерстве иностранных дел всех российских послов. »

Суды России готовились ко вступлению Федерального Закона № 262-ФЗ от 22.12.2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее – 262-ой Закон) с момента его подписания Президентом РФ в 2008 году. О сути этого закона и готовности судов к опубликованию судебных решений в интернете в данном материале.
262-ой Закон призван сделать более открытой для общества информацию о деятельности судов, о принятых судебных актах. А также учитывает современные тенденции развития общества, такие как, развитие компьютерных технологий и сети Интернет. В частности, предоставление информации через официальные сайты судов, судебных департаментов. Согласно данному закону, доступ к информации о деятельности судов обеспечивается следующими способами (ст. 6 данного закона):
1. присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытых судебных заседаниях;
2. обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации;
3. размещение информации о деятельности судов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет »

Если на этой неделе все пойдет по плану, то в конце месяца Евросоюз начнет процесс по набору кадров среди сотрудников высшего дипломатического ранга в новый дипломатический корпус для Европейской службы действий в области внешней политики. От Европарламента требуется проголосовать в четверг, 8 июля, за формальную договоренность – политическое соглашение, одобренное главными игроками две недели назад в Мадриде.

Хотя на одобрение Парламента никогда нельзя полагаться, однако сейчас, кажется, политические группы поддерживают создание новой службы, и эта структура получит «зеленый свет». Если так, то для Кэтрин Эштон, Верховного представителя ЕС по международным делам и политике безопасности, это большая победа на длинном пути к созданию новой команды дипломатов, которые, начиная с декабря, будут представлять ЕС по всему миру.

На протяжении семи месяцев с момента вступления в должность, к которой она не стремилась, баронесса Эштон часто становилась мишенью для критики. По мнению многих, ее главным недостатком было отсутствие какого-либо опыта в сфере внешней политики. Она должна была быстро всему научиться на международной арене. Кто-то жаловался на то, что ее изобиловавший мероприятиями план свидетельствует о том, что в результате давления обязательств она предварительно должна осуществить ряд определенных действий; также высказывались предположения, что она тайно отдает предпочтение британским дипломатам в процессе набора кадров в новую службу. »

Протокол 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступил в силу 1 июня 2010 г. после его ратификации последней из 47 стран-членов Совета Европы – Российской Федерацией. Непосредственно после подписания закона о ратификации Протокола 14, Президент Российской Федерации сделал важное заявление: «Нужно усовершенствовать российское правосудие, чтобы было меньше поводов для обращения в международные суды». Исходя из заявления Президента РФ, для России вступление в силу Протокола 14 (в очередной раз реформировавшего работу ЕСПЧ) — это в первую очередь реформа российского правосудия. И это заявление Президента подтверждается серией законодательных инициатив и действий, направленных на стимулирование открытости и ответственности судей.

Уникальна инициатива Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества, Совета Судей России и Совета журналистов России по созданию дискуссионной площадки по обсуждению судебной реформы для развития сотрудничества судей и гражданского общества при посредничестве уполномоченных по правам человека. »

Евросоюз уже привык к тому, что с наступлением зимы Россия начинает вести «газовые войны» со своими соседями, либо когда наступает время подписания новых контрактов на транзит или поставки газа, либо когда нужно продлевать уже существующие. В этот раз ухудшение отношений между Россией и Белоруссией из-за цен и условий транзита газа совпало по времени с финальной стадией интеграции двух стран в рамках Таможенного союза. Это противоречие демонстрирует насколько проблематичным и несовершенным обещает быть союз с самого начала.

Кризис в отношениях был лично спровоцирован президентом Дмитрием Медведевым, после того как в середине июня он вынес предупреждение Белоруссии – погасить задолженность за газ или ей придется столкнуться с последствиями. «Мы дадим нашим белорусским коллегам пять дней, чтобы они определились как вести себя дальше», в слегка оскорбительной манере для белорусского президента Александра Лукашенко, заявил Дмитрий Медведев Алексею Миллеру, главе Газпрома во время встречи. «Иначе Россия предпримет строгие меры». Комментируя итоги встречи, Миллер сказал, что Газпром мог бы «сократить объем поставок газа в Белоруссию пропорционально задолженности».

По словам российской газовой монополии, Белоруссия должна ему около 200 млн. долларов. Задолженность образовалась после того, как Белоруссия отказалась платить за поставленный газ по новым ценам. »

Как следствие экономического кризиса мы наблюдаем рост тенденции к развороту от доктрины так называемого «Вашингтонского консенсуса» или свободной и либеральной рыночной экономики, к так называемому «Пекинскому консенсусу», который отличает ведущая роль государства в экономике. В настоящее время экономисты активно обсуждают эту тему, и я выскажу несколько соображений, почему «Пекинский консенсус» работает в Китае и не работает в России.

Соблюдая принципы «Пекинского консенсуса» за последние 32 года Китаю удалось добиться впечатляющих темпов роста. Ключом к развитию экономики Китая является определяющая роль государства. Оно устанавливает стратегические приоритеты и подогревает рост. В 1978 году Китай переключился на государственный капитализм, что сделало его крайне привлекательным для иностранных инвесторов. Стране удалось привлечь огромные денежные ресурсы, гарантировавшие рост экономики и богатство китайскому народу. Как в России, так и во всем мире в настоящее время не утихают дебаты на тему очевидного преимущества этой модели.

На первый взгляд, большинство изменений, которые мы наблюдаем в России, схожи. Роль государства увеличивается, количество частных компаний сокращается, госкорпорации контролируют больше 50% экономического сектора. »

Не так давно журнал Русский Newsweek опубликовал оказавшийся в его распоряжении документ МИДа «Программа эффективного использования на системной основе внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития Российской Федерации». Документ был подготовлен в феврале, а затем направлен Медведеву на одобрение. Фактически, речь идет о новой внешнеполитической доктрине, нацеленной на укрепление отношений между Россией и Западом, в особенности с Евросоюзом и США, цель которой добиться передачи технологий, привлечь западных инвесторов и создать благоприятные условия для технологической модернизации России.

Сейчас для российской правящей элиты стало совершенно очевидно, что все источники модернизации страны находятся на Западе. Широко распространено мнение, что Россия теряет почву в конкурентном мире из-за отставания своих промышленных, технологических и научных достижений и возможностей. В российском политическом мышлении и риторике относительному богатству в сфере энергетики особого значения больше не придается. »

В предыдущих ежемесячных колонках освещались новости взаимоотношения между Россией и Советом Европы, восприятие Президентом России, Государственной Думой России и высшими судами России взятых на себя международных обязательств по правам человека. Была выражена надежда, что инициатива вышестоящих должностных лиц и судей будет подхвачена нижестоящими судами, образующими основу судебной системы.

Проведенное исследование показало, что можно выделить несколько уровней применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) нижестоящими судами. Изначально, в конце 1990-х годов, как правило, судьи полностью игнорировали, или враждебно реагировали на ссылки на Конвенцию и практику Европейского суда по правам человека (далее – ЕСПЧ). Конвенция не упоминалась ни в описательной части судебных решений, где отражаются аргументы сторон, ни в мотивировочной части. »

В конце этого месяца небольшая группа членов Европейского парламента поедет в Пермь и будет встречаться с таким же числом своих коллег из Государственной Думы и Совета Федерации. На повестке дня двухдневного визита стоят вопросы гражданского общества, демократии и прав человека. Аналогичная встреча состоялась в Москве 31 марта и 1 апреля, когда поднимались вопросы европейской самобытности, культурных обменов и программ совместных исследований. В сентябре в Брюсселе соберётся группа, которая рассмотрит в полном объёме вопрос о стратегиях общей безопасности. Договорённость обо всех трёх заседаниях рабочих групп была достигнута Комитетом парламентского сотрудничества (КПС) ЕС и России на январской встрече в Брюсселе, посвящённой выработке программы на предстоящий год.

Регулярные встречи между европейскими и российскими парламентариями не являются чем-то новым. Их история восходит к 1 декабря 1997 года, когда прошло первое заседание КПС ЕС и России в день вступления в действие Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Россией. »

EURussiaCentreEU-Russia Centre

ЕС-Россия » Публикации » Еженедельная колонка

Календарь Центра ЕС-Россия

Евросоюз акцентирует внимание на отношениях со своими восточными и южными соседями

Давайте говорить, говорить и говорить об этом

1 июля 2010 года в Российской Федерации вступил в силу закон о прозрачности правосудия

Европейская служба действий в области внешней политики приобретает форму

Совершенствование российского правосудия для предотвращения поводов для обращения в Европейский суд по правам человека

Союз бюрократических процессов

Основные трудности на пути модернизации России

Модернизируя Россию: возвращение к ценностям

Новости из глубины судебной системы России: прямое применение Конвенции о защите прав человека и основных свобод районными судами

Комитет парламентского сотрудничества Европейского Союза и России