EURussiaCentreEU-Russia Centre

Завтрак «ЕС и Россия в Средней Азии – Соперники или Партнеры?»

Завтрак
«ЕС и Россия в Средней Азии – Соперники или Партнеры?»

Вторник, 20 сентября

Ален Делетроз, вице-президент Международного Кризисного Центра, начал свое выступление с заявления, что ЕС и Россия могли бы стать партнерами в политике в Средней Азии, однако важнейший игрок региона – Китай, уже начавший плодотворное энергетическое сотрудничество. У ЕС есть общая стратегия, которая, однако, имеет небольшое значение, так как объем этого проекта составляет только 150 млн. евро. Кроме того, государства Средней Азии опасаются планов ЕС по защите прав человека, свобод и эффективного управления. У России есть несколько военных баз в этом регионе, тем не менее, она обеспокоена военным присутствием США в Средней Азии.

Господин Делетроз отметил пять географических особенностей:

• Природа политических режимов региона: три диктатуры, недавнее подавление инакомыслия в Казастане (хотя Казахастан имеет наиболее демократическую и открытую политическую систему в регионе).
• Усиливающиеся волнения среди религиозной молодежи, остро ощущающей недостаток каких-либо перспектив.
• Приграничные конфликты: например приграничные конфликты между Узбекистаном и Кыргызстаном по поводу водных ресурсов … хотя политические элиты обеих сторон были воспитаны в школах КГБ СССР, сотрудничество между ними затруднительно и малоэффективно.
• Серьезные проблемы с безопасностью: международная преступность.
• Столкновение интересов мировых игроков в регионе: с трудом скрываемое соперничество между Россией, США и Китаем.

Есть несколько проблем, препятствующих сотрудничеству России и ЕС в Средней Азии:

• Близость Афганистана: окончание военного присутствия союзников в Афганистане, скорей всего, еще больше дестабилизирует регион и станет причиной возможного прилива сил в исламистские движения. Схожая проблема связана с проницаемостью таджикских границ, позволяющих перемещение исламских экстремистов.
• В этом контексте господин Делетроз отметил, что Россия, видимо, утрачивает связь с регионом, так как в 2010 году не смогла даже предсказать или понять причины погромов в Кыргызстане.
• Политическая ситуация в Пакистане и Казахстане, далекая от демократии и базирующаяся на нескольких семьях, которым принадлежит власть. Молодежь в этих странах совершенно бесправна и может примкнуть к какой-нибудь «жасминовой революции»
• Низкий уровень сотрудничества между этими странами является важным препятствием в эффективном сотрудничестве между ЕС и Россией.

Господин Делетроз отметил, что Россия имеет определенное влияние на некоторые страны, например, на Казахстан, но ее присутствие находится в тени таких игроков как Китай и США. Что касается ЕС, то точно оценить меру ее присутствия и влияния в регионе трудно, так как деятельность ведется ее государствами-членами, в особенности, Германией.

Господин Делетроз заявил, что недостаток интереса к региону со стороны международных организаций может в дальнейшем стать препятствием на пути к его стабилизации. В связи с этим он подчеркнул, что низкая стабильность в регионе сама по себе может стать для России и ЕС стимулом к сотрудничеству. В особенности Россия имеет серьезную заинтересованность в предотвращении «взрыва» в регионе, так как это может привести к появлению в России толп мигрантов. Кроме того, вопрос миграции важен и для ЕС, так как многие из этих мигрантов могут попытаться пересечь границы ЕС.

Другой основой для сотрудничества может быть борьба против наркотраффика – Средняя Азия становится одним из крупнейших поставщиков наркотиков в Евразии.

Отвечая на вопросы, господин Делетроз отметил, что Россия не рассматривает ЕС как угрозу в этом регионе и готова доверять ЕС и сотрудничать с ним. Тем не менее, он указал, что ЕС может и не разделять этого мнения. Слишком много существует нерешенных проблем у ЕС и России, начиная от защиты прав человека в целом, и заканчивая конфликтной обстановкой, включающее недостаток демократического контроля над армией.

Также господин Делетроз подчеркнул, что Китай не будет реагировать негативно на усиление российского присутствия в регионе. Однако неясно, как Китай будет реагировать на усиление европейского присутствия.

В заключение многие участники отметили неадекватность стратегии ЕС в Средней Азии. Их мнение было подтверждено заявлением господина Делетроза, что данная стратегия недостаточна и не учитывает борьбу за такие важнейшие для развития региона сферы, как образование. Представитель Еврокомиссии заявил, что Комиссия делает намного больше в этом регионе, чем обычно сообщается, и что необходимо лучше пропагандировать существующие в регионе многие проекты.