EURussiaCentreEU-Russia Centre

14 мая генеральный секретарь Центра ЕС-Россия Мария Орджоникидзе выступила на семинаре, посвященном отношениям ЕС и России и организованном испанским отделением Ассоциации европейских журналистов

Russia and EU on the Verge of New Detant. Perspectives of Pragmatic Modernization Partnership

Уважаемые господа!

Я хотела бы выразить благодарность испанскому отделению The Association of European Journalists за предоставленную возможность выступить на этой конференции, посвященной столь важному вопросу, как отношения между ЕС и Россией.

Центр ЕС-Россия, одним из руководителей которого я являюсь, с момента своего основания в 2006 году постоянно занимается сбором и анализом информации, посвященной этой теме. Также нашей организацией проводились собственные исследования, посвященные, в основном, отношению граждан России к ЕС в целом, отдельным странам – членам ЕС, а также к ценностям, на основе которых и для которых возник Евросоюз. В моем выступлении мне бы хотелось очень кратко познакомить вас с главными выводами, которые можно сделать из накопленного Центром массива различной информации и экспертных мнений.

Говоря об отношении к ЕС и сотрудничеству с Евросоюзом, следует разграничивать мнение элиты и мнение простых граждан. В ряде вопросов эти мнения совпадают, однако по многим они различны. Важно понимать, что те или иные шаги в отношении международной политике в той или иной мере соотносятся с общественным мнением, а на общественное мнение огромное влияние оказывает полностью контролируемое властью телевидение.
Отношение простых россиян к ЕС и сотрудничеству с ЕС может показаться противоречивым и в чем-то наивным. С одной стороны, они считают, что ЕС нельзя «лезть» в российские дела, с другой, ценности ЕС они, тем не менее, считают важными для России. Так, как показывает исследование Левада-центра, проведенное в феврале 2010 года, 45% россиян полагает, что России не стоит обращать внимание на критику в свой адрес со стороны Запада (в 2007 году так полагало38 %). На вопрос об отношении в целом к ЕС 64% россиян ответили, что относятся к объединению хорошо. В апреле этого года 53% россиян заявили о том, что соблюдение гражданских прав политических, национальных, религиозных и других меньшинств имеет первостепенное значение.
В восприятии россиян в странах ЕС большие проблемы (кризис, страшный наплыв иммигрантов, которые диктуют свои – далекие от европейских правила игры). Однако при этом подавляющее большинство считает жизнь в странах ЕС более комфортной, безопасной и СПРАВЕДЛИВОЙ, чем в России. Так, исследование проведенное Центром ЕС-Россия среди российского «среднего класса» показало, что 63% россиян, принадлежащих к этому социальному слою, мечтают, чтоб их дети учились или работали на Западе, а 35% были бы рады, если бы их дети навсегда остались жить на Западе.
О мнении элиты мы можем судить на основании официальных выступлений, интервью, докладов, а также по совокупности оценок, которые дают российские и иностранные политологи. Адекватную картину дает и проводимый нами ежемесячно анализ новостей о европейских странах, показанных государственным российским телевидением. (ссылка) Основные темы, которые обсуждаются элитами в контексте ЕС – две. Во-первых, это безвизовый въезд в страны ЕС для россиян, а во-вторых, это заключение нового договора о европейской безопасности. В остальном, сильная, невредимая и без потерь прошедшая кризис Россия в помощи и советах ЕС не нуждается.

Однако это не так. В России не говорят об этом открыто, так как, по мнению Кремля, любое проявление потребности в чьем-то совете и поддержке наносит удар по имиджу президента и, в особенности, премьера в глазах населения. В действительности Россия очень нуждается в ЕС и российская власть это прекрасно сознает. Этот тезис подтверждает и опубликованная на этой недели в журнале Русский Ньюсвик концепция внешней политики России (ссылка). Вот основные направления, по которым Россия прежде всего нуждается в ЕС:

• Инвестиции
• Новые технологии

Политическая поддержка – международное признание решений, принимаемых Кремлем – как в области внешней , так и внутренней политики

Однако достаточное количество факторов до сих пор препятствует успешному и системному партнерству России и ЕС по этим и другим направлениям. Исследование «Страхов и ожиданий» россиян и европейцев по отношению друг к другу, которое Центр ЕС-Россия провел путем экспертных опросов в прошлом году (ссылка), выявило следующую картину:

• Россию не считают стабильным партнером ЕС 60% европейских и 56% российских экспертов
• Безопасным местом для инвестиций Россию признают 13% европейских и 44% российских экспертов
• О необходимости диверсификации российской экономике говорят 93% европейских и 72% российских экспертов
• Лишь 16% российских и 10% европейских экспертов полагают, что для дальнейшего развития Россия не нуждается в иностранных инвестициях

Как эти, так и другие данные свидетельствуют о том, что успешное партнерство ЕС и России возможно и, в силу, прежде всего, сугубо прагматичной политики Кремля, эффективнее всего будет реализовано через укрепление экономического сотрудничества. Понятно, что поток инвестиций и новых технологий из Европы в Россию будет ограничен до тех пор, пока в России не будут созданы условия, гарантирующие защиту инвестиций и собственности, способствующие укреплению принципа верховенства права.

Из этого вытекают основные направления, которые могут стать базой для дальнейшего системного сотрудничества ЕС и России. Сотрудничества, которое может стать вторым детантом, более продолжительным и глубоким, чем в 70-е годы.

• Заключение нового соглашения о партнерстве взамен истекшего Договора о партнерстве и сотрудничестве и уже в значительной степени исполненных «дорожные» карты. Самым перспективным путем представляется принятие программы участия ЕС в модернизации России, которая бы включала в себя и нормативную, и экономическую, и ценностную составляющие.
• Участие ЕС в диверсификации российской экономике, совместная работа над обеспечением условий для развития среднего и малого бизнеса, привлечения прямых иностранных инвестиций, ускорение вступления России в ВТО.
• Движение навстречу друг к другу по вопросу облегчения въезда и передвижения россиян и европейцев соответственно, в ЕС и России. Испания много делает для упрощения визового режима для россиян в шенгенской зоне. Однако и России следует принять меры для отмены многих запретительных мер, усложняющих работу иностранцев в стране: до сих пор бизнесмены должны регистрировать все свои передвижения по регионам России.

Россия не потерпит менторского тона и никогда не признает себя учеником. Но, при определенной гибкости со стороны представителей ЕС, в конечном счете ЕС может приобрести важного стратегического партнера, сохранившего самобытность, но разделяющего ценности ЕС.

<a href=”http://www.apeuropeos.org/i-seminario-union-europea-rusia-el-mundo-visto-desde-rusia-2010/” target=”blank”>Репортаж о мероприятии</a>