В Довиле завершились трехсторонние переговоры лидеров Германии, Франции и России. По итогам встречи президент Франции Никола Саркози заметил, что у стран общие позиции по “ряду вопросов”, а также большие возможности для сотрудничества. Визовый режим между Россией и ЕС, по его мнению, может быть отменен в течение 10-15 лет. За этот же срок должно появиться общее экономическое пространство между Евросоюзом и Россией и концепция безопасности. Российский лидер Дмитрий Медведев же призвал совместными усилиями начать реформирование валютно-финансовой системы мира.
Польский президент Бронислав Коморовский сообщил, что приезд президента России Дмитрия Медведева в Варшаву запланирован на 6 декабря. «Надеюсь, этот срок не будет изменен, все на это указывает, поскольку говорилось о нем еще в мае», — сказал журналистам глава польского государства.
Бронислав Коморовский дал образную характеристику отношениям с Россией. По словам Коморовского, процесс примирения с Россией «будет продолжительным и нелегким»: «Это будет трудная и скорее всего разделенная на несколько этапов работа, которая будет более походить на трудный марш, нежели на спринтерский бег». «Но мы должны попытаться, — подчеркнул президент. — Нельзя утратить то особое настроение, которое появилось в польско-российских отношениях как в результате совместного присутствия премьер-министров двух стран у могил польских жертв в Катыни, так и во время смоленской трагедии». Он отметил и тот факт, что супруги президентов наших стран вместе были в Смоленске и Катыни 10 октября, когда чтили память поляков, погибших полгода назад в авиакатастрофе польского президентского самолета.
Глава МИД Польши Радослав Сикорский сказал что «приближающийся визит российского президента Дмитрия Медведева в Польшу является следствием деятельности польского и российского правительств, которые последовательно работают над улучшением отношений во всех сферах».
«Россия стремится вступить во Всемирную торговую организацию — мы это 7 октября поддержали. Россия открыла свою территорию для транзита оружия и техники в Афганистан. Россия работает с нами в борьбе с терроризмом и наркотиками», — так благосклонно отозвалась госсекретарь США Хиллари Клинтон. Она говорила об этом на днях в Сан-Франциско перед организацией «Клуб содружества Калифорнии». По оценке госсекретаря, США при президенте-демократе Бараке Обаме ищут с Россией «настолько много областей сотрудничества, насколько это возможно, одновременно говоря откровенно о тех проблемах, по которым страны расходятся во мнениях», среди них, как говорят американцы, «оккупация Грузии» и «подавление прав человека».
Клинтон подчеркнула, что Белый Дом «сделал приоритетом» подписанный 8 апреля президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. По ее словам, уже только после промежуточных выборов в конгресс 2 ноября сенат в полном составе займется вопросом ратификации этого договора. Россия уже обеспокоена тем, что ратификация договора откладывается. Но Клинтон уверяет, что документ пользуется «широкой поддержкой» авторитетных деятелей обеих партий.
Лидеры России, Германии и Франции приехали в Довиль каждый со своими проблемами.
У Саркози и Меркель есть серьезный интерес к координации позиций с Москвой в преддверии ноябрьского саммита «большой двадцатки» в Сеуле. Там предполагается принять финальные решения по реформе международной финансовой системы, и в частности реформе системы акционерных квот в Международном валютном фонде.
Год назад на саммите в Питсбурге было решено, что в результате увеличения капитала фонда от развитых к развивающимся экономикам перейдет доля в 5% капитала МВФ. В первую очередь потерять голоса должны были страны ЕС. Однако обсуждение деталей пересмотра системы квот полностью провалилось в результате несговорчивости европейцев: сейчас, за два с половиной месяца до оговоренного срока проведения реформы, никакого консенсуса нет. Россия вместе с коллегами по группе БРИК и Соединенными Штатами выступает за исполнение решений Питсбурга. ЕС толкует эти решения таким образом, что смысл и дух этих решений исчезает. Безусловно, г-ну Саркози и г-же Меркель важно уговорить Дмитрия Медведева на смягчение российской позиции и в конечном счете внести раскол в коалицию БРИК и США.
И такие «приманки» у европейцев имеются. Накануне встречи в Довиле высокопоставленный источник в Елисейском дворце заявил, что эти переговоры «откроют новую страницу в отношениях участников тройки». По его словам, основное внимание лидеры трех стран уделят вопросам безопасности в Европе. Причем речь будет идти о сближении России и Европы, проводимом независимо от линии взаимодействия Россия–НАТО.
По мнению некоторых экспертов, канцлер Германии Ангела Меркель может предложить российскому президенту Дмитрию Медведеву предоставить статус автономии и экономическую помощь сепаратистской русскоязычной провинции Молдовы – Приднестровью, в надежде в конце концов принять её в состав Евросоюза вместе с остальной территорией Молдовы.
Берлин в качестве нового временного члена Совбеза ООН «пытается разрешить тупиковый конфликт в Европе», – комментирует Александр Рар, директор Центра им. Бертольд Бейца и постоянный член престижного дискуссионного клуба «Валдай», члены которого встречаются с российскими лидерами на достаточно регулярной основе, не реже одного раза в год.
Как и ожидали наблюдатели, этот вопрос был одним из ключевых на переговорах Николя Саркози, Ангелы Меркель и Дмитрия Медведева на саммите во Франции 17-18 октября.
Накануне переговоров президент РФ Дмитрий Медведев призвал партнеров России в Европе продолжить обсуждение его инициативы по новому соглашению о европейской безопасности. «Хотя инициатива была отозвана, идея не была брошена в топку. Россия рассчитывает на конструктивное взаимодействие с Германией по ее осуществлению», – сказал он на пресс-конференции в Москве после переговоров со своим немецким коллегой Кристианом Вульфом.
Дело в том, что любая дискуссия о новой системе европейской безопасности не представляется возможной без решения по крайней мере нескольких тлеющих конфликтов на постсоветском пространстве. И конфликт между румыноязычным большинством Молдовы и самопровозглашенной независимой русскоязычной республикой Приднестровье остается одним из самых болезненных. Провинция Приднестровье провозгласила свою независимость от Молдовы в 1990 году, отстояла ее в результате краткосрочных военных действий в 1992 году, но так и не добилась международного признания.
В регионе осуществляется миротворческая операция Коллективных миротворческих сил (КМС), состоящих из 402 русских, 492 приднестровских, 355 молдавских военнослужащих и 10 украинских наблюдателей. ЕС и Соединенные Штаты в настоящее время имеют статус наблюдателя на переговорах по урегулированию приднестровского конфликта, переговоры заморожены с февраля 2006 года. Россия, Украина, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Приднестровье являются посредниками в переговорах. Периодически между сторонами проводятся консультации, но без какого-либо существенного прогресса.
Недавно заместитель премьер-министра Молдовы по вопросам реинтеграции Виктор Осипов предложил предоставить ЕС и США статус посредников. Но власти сепаратистского региона уже отказались от идеи более активного участия в процессе ЕС и США в качестве посредников. Тем не менее, предложение остается в силе: статус США и ЕС на приднестровских переговорах может быть изменен уже в декабре, когда проблема будет обсуждаться на встрече ОБСЕ в Астане. Однако такое решение требует согласия всех сторон в формате пять плюс два (Молдова, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ, а также наблюдателей США и ЕС). И, несмотря на сильное влияние Москвы на Тирасполь (столица Приднестровской республики), для России решение дать согласие на то, чтобы усилить инструмент европейского давления в регионе, не будет легким.
Для ЕС, готовность и способность России к сотрудничеству по множеству молдавских проблем могли бы стать индикатором ее способности двигаться вперед по другим важным вопросам европейской безопасности. Считается, что именно Германия называет Приднестровье ключевым вопросом для постоянных переговоров по вопросам безопасности Евросоюза и России. И именно Германия призывала Россию вывести свои войска из Приднестровья в качестве необходимого условия для урегулирования вопросов безопасности. Достижение какого-либо прогресса на переговорах по безопасности было бы также невозможно без достижения прогресса в демилитаризации региона Приднестровье.
Но для России вопрос о пересмотре этой ситуации гораздо сложнее, чем просто дать согласие на любое из предложений переговорщиков. В Москве прекрасно понимают, что, поскольку Румыния имеет глубокие культурные и традиционные связи с Молдовой, то сразу после того, как конфликт в Приднестровье будет решен, и русские войска покинут регион, Румыния легко «проглотит» Молдову, и последняя перестанет существовать. Что станет самым значительным изменением на карте Европы после окончания Второй мировой войны. Таким образом, для России давать свое согласие на «воссоединение» Молдовы в любой форме (и сразу после этого – на «воссоединение» Молдовы в составе Великой Румынии) будет означать согласие на то, чтобы первая страна из числа СНГ (Содружества Независимых Республик) стала членом ЕС.
Никто в Европе не делает секрета из возможности членства в ЕС Молдавии. Тогда Румыния сможет легко проглотить Молдавию. Недавно румынский премьер-министр Эмиль Бок снова предложил перенести границу с Молдовой. В беседе с румынской общиной в Нью-Йорке в сентябре, он сказал, что «Бухарест не признает пакт Молотова-Риббентропа, в результате чего мы потеряли Бессарабию… Что мы можем сделать уже сейчас – это поддержать румынских граждан, где бы они ни были, особенно если это наши сограждане по другую сторону границы. Граница, мы надеемся, исчезнет, когда Молдова вступит в ЕС. Это один из приоритетов нашей внешней политики».
Только с начала этого года более 17 000 молдаван было предоставлено румынское гражданство. Каждый гражданин в Молдове может получить его, если предки заявителя родились там, где когда-то была территории Румынии. В Бухаресте в 1991 году был принят закон о предоставлении румынского гражданства и тем, кто был лишен его в 1940 году, когда Советский Союз аннексировал некоторые румынские территории.
Таким образом, как ни парадоксально, будущее договора о Российско-европейской безопасности и, возможно, даже формат постоянного совета ЕС-Россия (созданного по образцу Совета Россия-НАТО) будет теперь сильно зависеть от возможного пересмотра Россией одного из самых важных пунктов пакта Молотова-Риббентропа 1939 года.