Еженедельная колонка | Центр ЕС-Россия

Май 2017
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
« Март
1	2	3	4	5	6	7
8	9	10	11	12	13	14
15	16	17	18	19	20	21
22	23	24	25	26	27	28
29	30	31

Как сказал бывший министр обороны США Дональд Рамсфельд, «есть то, о чём мы знаем, что мы это знаем. Есть то, о чём знаем, что мы это не знаем. Но есть также и то, про что мы не знаем, что мы этого не знаем». ЕС погружается во все большее замешательство из-за того, что знает, что чего-то не знает в отношении России. В ЕС прекрасно понимают, что за предстоящими выборами в нижнюю палату парламента России в декабре 2011 года и президентскими выборами в марте 2012 нужно тщательно следить, так как они имеют большое значение для будущего России. Парадоксально, но тот факт, что действующая власть, которая, кажется, имеет полный контроль над всеми событиями, осуществила уверенный захват в свои руки избирательного процесса, вселяет в ЕС ещё большую неуверенность в результатах выборов и их влиянии на диалог между ЕС и Россией.

Самый популярный вопрос, обращенный к экспертам по России сегодня: «Кто будет следующим президентом? Медведев или Путин?». Это не праздное любопытство, но и выражение веры, что ответ может изменить что-то в том, как члены ЕС будут взаимодействовать с Россией, начиная с середины 2012 года. Два лидера страны представляют разные поколения (Путин родился в 1952 году, Медведев – в 1965). »

Еще не так давно казалось, что рейтинги доверия к премьер-министра России Владимиру Путину, а также к президенту Дмитрию Медведеву, члену правящего тандема, являются незыблемыми, а вернее сказать – тефлоновыми. Однако сейчас, уже менее чем за год до президентских выборов и примерно за полгода до выборов парламентских, начала проявляться тенденция, которая может всерьез обеспокоить российские власти. Рейтинги доверия власти неуклонно падают. Начиная примерно с середины 2009 года, все рейтинги доверия к первым лицам государства и ведущим политическим партиям имеют тенденцию к снижению, а негативные оценки в сумме – к росту. Особенно явно эта тенденция проявила себя в феврале-марте 2011 года. Динамика рейтингов практически одинакова и для президента, и для премьер-министра, и для правящей «Единой России». Это означает, что наметившаяся тенденция касается не того или иного конкретного лица, а политической системы в целом.
Рейтинг доверия президенту Медведеву в мае 2009 года составлял 58% (здесь и далее – данные «Фонда общественного мнения – ФОМ», весной этого года – 49%, Путину – соответственно, 71% и 56%, «Единой России» – 56% и 45%. Рейтинг недоверия Медведеву за тот же период вырос на 6% (с 12 до 18%), Путину – с 9 до 24%, оппозиционным, представленным в парламенте партиям с 17 до 24%.
»

Российское политическое и военное руководство признает: российская армия отстала от времени. Используемая ею техника устарела, а развитие военной мысли затормозилось на уровне 70-80-х годов ХХ века. Общественность была шокирована, когда узнала о планах закупки военных кораблей типа «Мистраль» у Франции: еще никогда СССР и Россия не закупали вооружения у страна НАТО, сама идея закупки иностранной военной техники казалась военным начальникам не только абсурдной, по почти предательской. Но затем уже и главнокомандующий сухопутными войсками страны Александр Постников раскрыл причину повышенного внимания к иностранной технике: он раскритиковал новый российский танк Т-90 как морально и технически устаревший (лет на 20), при этом, по словам генерала, стоит он в три раза дороже немецкого танка «Леопард».

2010 год показал, что ВПК Росси работает плохо даже при наличии заказов со стороны военных. Как сообщил в ходе очередного доклада президенту министр обороны, в 2010 году государственный оборонный заказ был выполнен лишь на 30%, армия и флот недополучили подводные лодки, учебные самолёты и бронетехнику. »

События в странах Магриба перевернули казавшуюся достаточно устойчивой картину, в которой проблемы стран Северной Африки почти не выплескивались на поверхность, а сами эти страны были более ли менее надежными партнерами США и ЕС. В течение последних месяцев положение дел резко изменилось. Из-за кризиса в Ливии Евросоюз столкнулся с падением энергопоставок, и это произошло почти одновременно с катастрофой в Японии, окончательным исчезновением и до этого очень слабой в ЕС уверенности в безопасности атомных станций, резким притоком беженцев из охваченных волнениями стран и отсутствием эффективной стратегии их интеграции.

Для Евросоюза наибольшее значение имели события в странах Магриба. Как отметил директор московского отделения фонда Карнеги Дмитрий Тренин, рассматривая последствия волнений в Тунисе, Египте и Ливии: «Европейский Союз обнаружил свою дисфункциональность в области внешней политики. Именно Египет и Тунис были главными опорами Средиземноморского союза, создававшегося по инициативе Франции. Кроме того, страдающие от неконтролируемой иммиграции из Северной Африки европейцы признали, с одной стороны, неспособность интегрировать иммигрантов на основе «мультикультурной» модели и, с другой стороны, невозможность «плавильного котла» по американскому образцу».

Важно отметить, что эти драматические события изменили и расклад сил между ЕС и Россией – на первый взгляд, в пользу России. »

«Арабская весна» – серия народных восстаний, в результате которых уже пали режимы в Тунисе и Египте, иностранные войска вошли в Бахрейн, в Ливии началась гражданская война, а затем и интервенция Запада, произошли беспрецедентные общественные выступления за политические изменения в Йемене, Сирии и Марокко, – стала самой большой волной политических изменений с момента падения Берлинской стены. Ведущие мировые державы пытаются руководить событиями и, одновременно, приспособить их к долгосрочным последствиям. Так, на Западе мы видели серию беспорядочных столкновений двух тенденций. С одной стороны – “реалисты”, которые (вполне справедливо) опасаются последствий замены прозападных режимов, понимающих эти страны с их неустойчивой политической системой, склонностью к исламизму и зависимостью от мировых энергетических рынков. И, с другой стороны, – “либеральные интернационалисты ” (в равной степени справедливо) приветствовали создание более представительного и менее репрессивного правительства в регионе. Вторжение стран Запада в Ливию означает, что пока либеральные интернационалисты имеют власть, доступ к ключевым нефтяных скважинам (как в Бахрейне) возможен.

Россия также имеет важные интересы в игре. Хотя со славных дней Советского Союза ее политическое положение в регионе ухудшилось, она по-прежнему играет значительную роль как постоянный член Совета Безопасности и участник ближневосточного «квартета». »

Россия и НАТО, кажется, зашли в тупик в нелегких переговорах по будущей системе европейской ПРО. Москва одобрит этот план только в случае участия России в проекте на тех или иных условиях (хотя не совсем ясно, каких именно), при этом настаивая на включении в работу с самого начала, а не на финальных стадиях разработки.

Как уже не раз бывало между Россией и ЕС, весь переговорный процесс сводится к выражению взаимного недоверия и обвинениям в адрес друг друга. Так, представитель России в НАТО Дмитрий Рогозин заявил на заседании Совета Россия-НАТО, что Москва не допустит «нейтрализации своего ядерного арсенала», к чему, по его мнению, может привести развертывание европейской ПРО как односторонней системы. Заявление Рогозина было обнародовано в качестве ответа на выступление представителя Пентагона Джеймса Миллера в Конгрессе США. Миллер вполне однозначно выразил мысль, что территория обороны НАТО должна быть исключительно в поле ответственности НАТО, а Россия должна нести ответственность за свою собственную территорию. В понимании Москвы это означало, что НАТО не принимает Россию как равноправного участника европейской системы противоракетной обороны. »

Премьер-министр России Владимир Путин посетит Брюссель на этой неделе во главе представительной команды правительственных министров. Среди чиновников ЕС преобладает осторожный оптимизм, что визит может привести к прорыву в длительных переговорах по новому соглашению между ЕС и Россией. Переговоры были начаты летом 2008 года, но быстро столкнулись с проблемами, связанными с двусторонним польско-литовским торговым сотрудничеством с Россией, а также грузинским конфликтом. Несмотря на то, что прошли 12 раундов переговоров, прогресс шёл со скоростью таяния льда и сопровождался существенными расхождениями по таким вопросам, как торговая политика, энергетика, инвестиции и визы. ЕС всегда утверждал, что хочет всеобъемлющее комплексное соглашение в то время как Россия хотела краткий рамочный договор, поддерживаемый отраслевыми сделками.

Главным камнем преткновения была нерешительность России по вступлению в ВТО. Россия подала заявку на вступление в ВТО более 15 лет назад и, кроме Саудовской Аравии, это единственная страна в группе G20, не входящая в состав Всемирной торговой организации. Причин промедления много, но главная – раскол в российском бизнес-сообществе по поводу того, принесёт вступление в ВТО пользу или нет. Правда же заключается в том, что будут победители и проигравшие. В прошлом году в порыве раздражения Путин заявил, что Москва отказывается от планов по вступлению в ВТО и сосредоточится на таможенном союзе с Казахстаном и Беларусью. »

Зима в этом году в Петербурге выдалась снежная и неровная. Помимо понятных проблем с уборкой снега с дорог и крыш, для домов старого центра Петербурга, с их вычурной архитектурой и отвратительной теплоизоляцией, это означает еще одну массовую беду: сосульки. Вернее, как выразилась недавно губернатор, целые «сосули». Гирлянды тяжелых ледяных наростов с острыми концами, длиной в метр и больше, способные при падении не то, что убить человека – крышу автомобиля пробить насквозь. Разбитые и снесенные вывески на домах, обломки льда на тротуаре, наглядно демонстрируют любому прохожему, что опасность получить куском льда по голове более, чем реальна.
Проблемы с уборкой снега в сильный снегопад случаются в любом мало-мальски северном городе. Но в Петербурге природные неприятности усугубляются местным стилем решения проблем.
Довольно оживленная в нормальное время улица в квартале от Невского проспекта. Тротуары отгорожены от проезжей части высокими – часто выше человеческого роста – сугробами. И те, кто отвечает за расчистку проезжей части, и те, кто чистит тротуар – то есть прокладывает на нем в снегу и льду узенькую скользкую тропинку вдоль стен – дружно сгребают снег к обочинам, попутно заваливая припаркованные машины, которые становятся частью этих непреодолимых укреплений. Вывозить снег никто и не думает, так что даже в оттепель сугробы не успевают растаять, а только обледенеть. »

24 января Москва была шокирована терактом в аэропорту Домодедово – самом крупном и оживленном аэропорте столицы и главным центре международных перевозок. Взрыв унес жизни 36 человек, ещё более ста получили ранения. Сначала вся вина легла на террористов из Северного Кавказа, хотя премьер-министр Владимир Путин исключил возможность того, что данный теракт был спланирован в Чечне. Позднее была установлена национальность террориста-смертника, он оказался родом из Ингушетии. Этот факт подтвердил опасения, что если раньше террористические банды действовали в Чечне, а сейчас они охватила весь южный пояс России.

В марте прошлого года две женщины-смертницы приехали из столицы Дагестана Махачкалы и взорвали себя в московском метро; 40 человек были убиты, около 90 получили ранения. Через две недели после взрыва в Домодедово один из лидеров террористов Доку Умаров (предположительно, скрывается где-то в горах Чечни) угрожал российским властям новыми взрывами и другими атаками.

Последний теракт показал, что для предотвращения крупномасштабных нападений контртеррористическая стратегия России была недостаточной даже в Москве. Повседневные процедуры обеспечения безопасности на таких привлекательных для террористических атак объектах, как международные аэропорты, были в значительной степени проигнорированы из-за нехватки порядка и профессионализма со стороны органов безопасности. »

Последнее время Россию часто упоминают в новостях – по разным поводам. С одной стороны, Wikileaks рассказал нам о том, как «альфа-самец» премьер Путин руководит «бандитским государством». На прошлой неделе политическая природа российского правосудия возможно вскоре вновь проявится в обнародовании нового приговора по абсурдным обвинениям, предъявленным оппозиционному олигарху Михаилу Ходорковскому. С другой стороны, мы наблюдали, как Сенат ратифицировал соглашение по СНВ, что означает значительный прогресс в российско-американском ядерном сотрудничестве. В последнее время Россия стала очень близка к вступлению в ВТО. Она все больше сотрудничает с Западом по различным проблемам – от Ирана до Афганистана. Так что же происходит? Россия – друг или враг?

Ответ включает в себя понемногу от каждого варианта. Во внутренней политике России по-прежнему много дикого. Российские силовые структуры бесконтрольны, зачастую действуют жестоко, и совершенно неподвластны закону. Российские выборы, конечно, менее предсказуемы, чем во времена коммунистов, но все-таки их нельзя назвать ни свободными, ни честными. Но это не полная картина. Десятилетие быстрого экономического роста (который резко остановился из-за мирового кризиса в 2009 году, но сейчас возобновился вновь) увеличило доходы российского среднего класса, чьи вкусы и ожидания намного ближе к западным, чем к коммунистическим. »

EURussiaCentreEU-Russia Centre

ЕС-Россия » Публикации » Еженедельная колонка

Календарь Центра ЕС-Россия

То, чего мы не знаем о политике ЕС в отношении России

Вызовы 2012

Коррупция атакует армию

Мир изменился

Россия и «арабская весна»

Система европейской ПРО: против России или без её участия?

Путин в Брюсселе – «перезагрузка» отношений между Россией и ЕС?

Сосули в законе

Терроризм и ответственность служб безопасности

Как поступать с Россией?