Интервью главы МИД Финляндии Александра Стубба
— Что вы думаете о концепции европейской безопасности, которую провозгласил президент Медведев?
— Я очень рад, что и отношения с Европой стали значительно лучше, в том числе благодаря тренду на модернизацию. И отношения с НАТО, возможности сотрудничества с России также серьезно улучшились. Нам сейчас необходимо создать атмосферу, когда все будут работать на безопасность. У Медведева есть идеи, которые могут реализоваться. Уверен, что и на саммите НАТО в Лиссабоне, и на саммите ЕС—Россия в декабре будут обсуждаться некоторые из этих идей.
Вчера на полях саммита “двадцатки” в Сеуле президент Дмитрий Медведев провел двустороннюю встречу с британским премьером Дэвидом Кэмероном. По итогам переговоров оба лидера заявили, что в будущем году у них состоится двусторонняя встреча — первый полноценный российско-британский саммит за последние пять лет.
Источник: КоммерсантПремьер Литвы Андрюс Кубилюс предлагает правительству Польши вместе убедить российские власти восстановить поставки нефти по нефтепроводу «Дружба» на нефтеперерабатывающий завод в литовском городе Мажейкяй.
«Я сам говорил на эту тему с премьером России Владимиром Путиным, поднимал еще весной вопрос о том, почему до сих пор не возобновлены поставки нефти. Можно вместе с Польшей это делать», — заявил Литовскому радио премьер Кубилюс. Источник: Время новостей
Валерий Зорькин опубликовал в «Российской газете» статью «Предел уступчивости» — об отношениях России с Европейским судом по правам человека и, шире, о соотношении национальных и наднациональных юридических институтов. Если бы эту статью написал простой преподаватель права, то тезисы, выдвинутые в ней, не имели бы столь большого общественного значения. Однако в данном случае речь идет о тексте председателя Конституционного суда, что привлекает к нему особое внимание.
Итак, Зорькин полагает, что, учитывая практику Европейского суда, Россия идет на уступки, которым надо установить предел в целях защиты «нашего суверенитета, наших национальных институтов и наших национальных интересов». И следовательно, надо выработать механизм, позволяющий не выполнять решения Страсбургского суда, которые носят сомнительный характер и прямым образом затрагивают национальный суверенитет и основные конституционные принципы. Похоже, что механизмом, предлагаемым Зорькиным, являются решения Конституционного суда (под его председательством), которые, по его мнению, более значимы, чем позиция суда в Страсбурге.
Зорькин оказался в противоречивой ситуации. По должности он обязан защищать официальную Конституцию, либерализм которой давно вызывает неприятие консерваторов. А Зорькин является последовательным представителем консервативной мысли, как, например, и отец Всеволод Чаплин. Отличие в том, что Валерий Зорькин — главный конституционный судья и, по определению, хранитель действующего закона, а не неписаного, пусть даже и более соответствующего миропониманию консерваторов. Но председатель Конституционного суда действует как политик, и тот факт, что он в своей статье не отрицает самой возможности сближения с Европой, только это подтверждает. Политик в отличие от идеолога должен учитывать настроения власти, которая в последнее время проводит проевропейский внешнеполитический курс (частью которого стала ратификация 14-го Протокола к Европейской конвенции, предусматривающего упрощение принятия решений в Страсбургском суде).
Саммит Россия—НАТО, который состоится в Лиссабоне 20 ноября, претендует на рекорд по уровню подготовленных к утверждению документов. Главным коммерческим итогом встречи в португальской столице станет соглашение Москвы и альянса об обратном транзите военных грузов из Афганистана через РФ — оно сулит российскому бюджету десятки миллионов долларов ежемесячных поступлений. А сегодня должен быть досогласован ключевой политический документ — общая оценка рисков и угроз. Он должен вывести стороны на уровень сотрудничества, который иначе как союзническим и не назовешь.
Сегодня в Брюсселе российские и натовские дипломаты проведут последний перед намеченным на 20 ноября саммитом раунд переговоров, чтобы досогласовать ключевой политический документ — общую оценку рисков и угроз. Текст обзора занял 25 страниц и, по словам российских дипломатов, получился “очень плотным”. Общие угрозы в нем разбиты на пять разделов: международный терроризм, Афганистан, пиратство, защита жизненно важной инфраструктуры, а также нераспространение оружия массового уничтожения, в том числе ракетных технологий.
В итоге позиции Москвы и НАТО полностью совпали по всем пунктам, кроме ракетных угроз. Проблема в том, говорят собеседники в МИД России, что на этот счет переговорщики альянса пока солидарны с американцами, которые уверены в исходящей от Ирана ракетной опасности. Именно этим и те и другие аргументируют необходимость появления в Европе системы противоракетной обороны (ПРО), с чем не согласны в Москве. Впрочем, даже если компромисс не будет найден, обзор утвердят на саммите с оговоркой, что стороны попросту фиксируют позиции в отношении ракетных рисков. После утверждения документ засекретят с пометкой “для внутреннего пользования” и на его основе разработают план совместной борьбы с угрозами. Другим итогом саммита станет новая договоренность Москвы и НАТО по военному транзиту. Речь идет об обратном транзите военных грузов альянса из Афганистана через российскую территорию. По словам высокопоставленного собеседника в МИД РФ, договоренность на этот счет можно считать достигнутой — на саммите ее лишь оформят юридически.
Россия и НАТО завершают подготовку к предстоящему на будущей неделе саммиту в Лиссабоне, где будет принят ключевой для альянса документ — Стратегическая концепция. Постоянный представитель Москвы при НАТО Дмитрий Рогозин рассказал что в этом документе устраивает Россию, а что нет и каких соглашений ждать от саммита, куда поедет президент РФ Дмитрий Медведев.
Российская сторона долго не отвечала на приглашения НАТО принять участие в лиссабонском саммите.
Поясняя это Дмитрий Рогозин сказал: “У партнеров есть такая манера решать все за нас, порой складывается впечатление, что мы — объект политики НАТО, а не ее субъект. Поэтому, когда они приняли решение пригласить в Лиссабон Россию, мы обратили их внимание на то, что так решения не принимаются. Это ненормально, что натовские страны принимают решение провести саммит Россия—НАТО в наше отсутствие, а мы, как писал Есенин, должны, “задрав штаны, бежать за комсомолом”. В конце концов мы добились, чтобы это решение обсуждалось с нами и во внимание при этом принимались разные факторы. Главный из них — чтобы для России на саммите не было никаких сюрпризов. Мы не хотели получить в Лиссабоне второй Бухарест. В этот раз, чтобы натовцы не загоняли себя в тупик, мы сразу сообщили им о своем пожелании — no surprise (никаких сюрпризов). Мы хотели иметь предсказуемую повестку саммита от предсказуемого партнера.
Я предполагаю, будет принята Стратегическая концепция, которая, с одной стороны, переподтвердит младонатовцам гарантии их безопасности на случай непредвиденных обстоятельств, связанных с военной агрессией извне. При этом Россия, вероятно, не будет упоминаться в качестве потенциальной военной опасности. С другой стороны, НАТО теперь будет нацелено на то, чтобы расширить меню предлагаемых основных блюд и услуг и гарантировать странам-союзницам кибербезопасность, энергобезопасность, защиту от разбоя на море, от экстремизма и нелегальной миграции. По сути дела, альянс попытается присутствовать везде и всюду, иметь потенциал для одновременного ведения по крайней мере двух военных кампаний против крупных региональных держав и обладать возможностью отражать угрозы, во-первых, на дальних подступах, а во-вторых — заблаговременно. И самое главное — НАТО прописывает инструмент решения этих проблем. В частности, будет активно задействован институт партнерств. В том числе с Россией. Там, где объективные интересы альянса и его партнеров совпадут, будут предприняты попытки с помощью активизации усилий партнеров уменьшить собственный вклад в решение проблем. Концепция глобального полицейского нас устроить не может. Вместе с тем мы не можем не согласиться с тем, что многие угрозы необходимо локализовать, блокировать на дальних подступах. Eсть одно четкое условие, на котором мы будем настаивать,— это то, что все действия, связанные с применением грубой физической силы, НАТО должно согласовывать с ООН и осуществлять, имея на то мандат Совбеза ООН.
Вслед за успехами России на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО) с США последовали крупные проблемы. Еврокомиссар по торговле Карел де Гюхт вчера заявил, что без отказа России от повышения пошлин на лес ЕС будет блокировать вступление страны в организацию “до конца 2011 года”. Крупнейшим потребителем древесины РФ является Финляндия: находящиеся в Москве президент страны Тарья Халонен и ее коллеги вчера начали консультации по этому вопросу с российскими чиновниками. Россия должна решить вопрос о пошлинах на лес в течение ближайших трех недель.
Заявление Карела де Гюхта практически совпало по времени со стартом официальных переговоров президента РФ Дмитрия Медведева с президентом Финляндии Тарьей Халонен, находящейся в России с государственным визитом с понедельника. В поездке по России госпожу Халонен сопровождают министры иностранных дел и внешней торговли и развития Финляндии, а также большая делегация финского бизнес-сообщества. Финляндия является крупнейшим из внешнеторговых партнеров в ЕС импортером российской древесины.
Напомним, последний раз вопрос лесных пошлин обсуждался 28-29 сентября на совещаниях в Сыктывкаре и Москве премьер-министром Владимиром Путиным, который поддержал лишь продление моратория на повышение пошлин на 2011 год. Источник в правительстве пояснил, что с того времени ситуация не изменилась: пока в комиссии господина Зубкова нет определенной позиции, в ближайшее время этот вопрос не обсуждался. Тем не менее даже для продления моратория требуется принять решение комиссии до конца ноября 2010 года — иначе решение будет “слишком сложно провести”, и с 1 января 2011 года пошлины будут повышены. В свою очередь, Еврокомиссию, исходя из сроков, названных господином де Гюхтом, не устраивает даже мораторий: при условии его продления на год срок “готовности” РФ к ВТО истечет как раз “до окончания 2011 года”, заявление Еврокомиссии означает, что ей по лесным пошлинам нужно не временное, а постоянное решение.
Тот факт, что пошлины на лес и вступление России в ВТО взаимосвязаны, подтвердил источник в финском министерстве внешней торговли и развития. “Конечно, Россия не сможет присоединиться к ВТО, если вопрос с древесиной не будет решен. Это очень важный вопрос для стран—членов ЕС, и прежде всего для Финляндии”,— категорично заявили в министерстве.
Вчера в Кремле прошли переговоры президентов России и Финляндии. Во время этой встречи Дмитрий Медведев и Тарья Халонен обсудили вопросы модернизации и перспективы отмены визового режима между Россией и Евросоюзом. При этом Дмитрий Медведев впервые прямо связал упрощение правил миграционного учета иностранцев в России с безвизовым режимом в отношении россиян в странах ЕС. Он также признал, что технологическая модернизация России невозможна без политической.
Халонен, назвав российского лидера «дорогой Дмитрий», сообщила, что, по мнению финской прессы, отношения двух стран настолько близки, что их главам не нужны формальные встречи и государственные визиты. На это г-жа президент, по ее словам, обычно отвечает, что во время государственных визитов проходят переговоры не только лидеров двух стран, но и министров, и представителей деловых кругов. «В ходе государственных визитов подводятся итоги и уже рассматриваются те результаты, которые были достигнуты», — объяснила она столь частые встречи.
Вчера г-н Медведев прямо заявил, что одновременно с введением безвизового режима должна быть отменена или по крайней мере предельно упрощена регистрация иностранцев в России. В свою очередь г-жа Халонен заверила, что Финляндия принадлежит к тем странам ЕС, «которые положительно относятся к приближению безвизового режима», и надеется на то, что он будет введен как можно быстрее. Пока же этот момент не наступил, финские власти стараются максимально облегчить жизнь россиянам, желающим попасть в ЕС. «Большинство виз, которые выдаются в России финскими диппредставительствами, — многократные», — сказала г-жа Халонен. Всего же в этом году, по ее словам, Финляндия выдаст россиянам примерно 1 млн виз.
В ходе переговоров была затронута еще одна тема, являющаяся лейтмотивом политики российского президента, — модернизация. На совместной пресс-конференции главы государств сообщили, что в скором времени «увидит свет совместная декларация о сотрудничестве в модернизации», в которой будут прописаны подробности взаимодействия двух стран в этом направлении. Кроме того, финский президент сообщила, что ее страна готова принять участие в создании инновационного центра «Сколково».
Российский президент Дмитрий Медведев планирует посетить саммит в Лиссабоне, который пройдет 19-20 ноября. Саммит призван выработать новую стратегию для альянса из 28 стран. Медведев отметил, что России нужны ответы на вопрос о её роли в обеспечении европейской безопасности. Но большую часть этих ответов можно получить в самой России, в ее собственном политическом поле: потому что именно российская политическая элита и определяет желаемую роль в решении европейских проблем.
В преддверии саммита в Лиссабоне Россия стала участником антинаркотического рейда в Афганистане в тесном сотрудничестве с силами НАТО и американскими войсками в стране. Эти действия символизировали прогресс в отношениях с альянсом, на фоне мнения о том, что членство России в НАТО кажется возможным и даже стратегически обоснованным, бытующего в российских либеральных политических кругах.
В операции, в результате которой были уничтожены 4 лаборатории по переработке опия и более 1000 тонн высококачественного героина, принимали участие в первую очередь российские оперативники.
Российские чиновники постоянно критикуют США и НАТО за недостаточно активные действия по прекращению производства наркотиков в Афганистане, в то время как Россия ожесточенно борется с героиновой наркоманией внутри страны. Некоторые российские политики даже выдвигают предположения о том, что США косвенно стимулируют наркоторговлю с целью ослабить Россию.
Производство опиума в Афганистане (а это почти 4000 тонн только за прошлый год) – основной источник финансирования талибов. Но администрация Обамы сократила программы по ликвидации производств, введенные ещё при Буше, из-за страха, что фермеры обратятся за помощью к тому же движению Талибан.
До 90% героина поступает в Россию из Афганистана. Инъекционные наркотические вещества убивают тысячи людей в год и являются одной из главных причин распространения эпидемии СПИД в России, где это происходит гораздо быстрее, чем где бы то ни было в мире. Таким образом, Россия сильно заинтересована в том, чтобы Афганистан вернулся к нормальной жизни, и сотрудничество с США и НАТО по этим вопросам становится крайне выгодным.
На самом деле, никто среди российской политической элиты, даже те, кто придерживается жестких анти-американских и анти-НАТОвских взглядов, не выступает против сотрудничества с НАТО по афганскому вопросу.
И не только из-за необходимости сдерживать производство героина. Возрождение Талибана и возвращение Аль-Каиды в Афганистан может укрепить исламский экстремизм на Ближнем Востоке и юге России, где властям до сих пор приходится противостоять мощному повстанческому движению исламистов не только в Чечне, но и по всему Кавказу, особенно в Дагестане и Ингушетии.
Некоторое время назад Москва дала разрешение на перевозку неопасных грузов в Афганистан через территорию России. Кроме того, несмотря на интриги и попытки заставить власть в бывшей советской республике Киргизстан закрыть американскую военную базу (которая служит центом снабжения для военных действий), российские и киргизские власти сохранили её.
Возможно, настало время для усовершенствования отношений с НАТО, по крайней мере, по Афганистану. Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен в конце октября прибыл с визитом в Москву, где провел переговоры с президентом Медведевым об увеличении количества маршрутов для поставок оружия в Афганистан, обеспечении афганских военнослужащих российскими вертолетами и предоставлении обучающих программ по противодействию наркоторговле. Россия уже согласилась на участие в дальнейших рейдах против наркотиков, несмотря на протесты правительства Афганистана, которое воспринимает это как прямое вмешательство во внутренние дела страны и нарушение её суверенитета. В ходе переговоров с Расмуссеном, Россия подтвердила свое намерение отправить в Кабул 16 грузовых самолетов с оружием, которое будет бесплатно предоставлено афганской полиции. Ранее Москва уже продала пять военных вертолетов МИ-17 Польше для проведения операций в Афганистане, два из них будут доставлены уже к концу 2010 года. Как месяц назад сказал министр обороны России Анатолий Сердюков, это только начало, потому что «НАТО собирается закупить несколько десятков вертолетов МИ-17». Однако, Россия не хочет возвращаться в Афганистан и вновь принимать участие в военных действиях. Министр иностранных дел России Сергей Лавров даже назвал слухи о том, что российские войска войдут в Афганистан «провокацией».
Итак, сотрудничество (хоть и по крайне ограниченному кругу вопросов) с НАТО в Афганистане поддерживается российской правящей элитой, но вопросы о том, что происходит и что желательно вне рамок этого сотрудничества, остаются без ответов.
С тех пор как два года назад президент Медведев объявил о создании новой структуры стратегической безопасности, никаких практических шагов к этой цели в Москве сделано не было. Прошли обсуждения в общем виде возможности участия России в будущей все-европейской системе противоракетной обороны. Администрация Обамы отступила по нескольким вопросам, волновавшим Россию: размещение ракет и радаров, их отслеживающих – то есть, развертывание элементов новой американской противоракетной системы – остановлено в Польше и Чехии. Предложение по сотрудничеству для России всё ещё в силе. Но российские военные по-прежнему недоверчиво относятся к этой идее, полагая, что в этом случае они потеряют полный контроль над системой, сделав её зависимой во многом от американских военных и технологий. С такой ролью военный комплекс России свыкнуться пока не может.
В Лиссабоне, скорее всего, будут говорить об «общих проблемах» и «вызовах», таких, как международный терроризм и распространение оружия массового поражения. Однако, призывы остановить мировой терроризм и слова о необходимости сплотиться перед этой угрозой уже изжили себя. Большинство цивилизованных стран уже достигли такого уровня сотрудничества, который можно назвать эффективным.
И, что ещё более важно для создания новой системы безопасности в Европе, необходимо начать многосторонний диалог с новой повестки дня. Следует также признать, что диалог в рамках Совета Россия-НАТО исчерпает себя в ближайшем будущем, а вопрос о том, как усовершенствовать это сотрудничество неизбежно возникнет. По моему мнению, для подобного развития прежде всего необходимо членство России в НАТО (долгосрочное или ассоциативное). Членство в модернизированном НАТО.