Продолжая перезагрузку с США, которая в 2010 г. привела к ратификации американским конгрессом двух долгожданных документов — соглашения 123 о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии и Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), Россия достигла успехов и в Европе.
Последнее время Россию часто упоминают в новостях – по разным поводам. С одной стороны, Wikileaks рассказал нам о том, как «альфа-самец» премьер Путин руководит «бандитским государством». На прошлой неделе политическая природа российского правосудия возможно вскоре вновь проявится в обнародовании нового приговора по абсурдным обвинениям, предъявленным оппозиционному олигарху Михаилу Ходорковскому. С другой стороны, мы наблюдали, как Сенат ратифицировал соглашение по СНВ, что означает значительный прогресс в российско-американском ядерном сотрудничестве. В последнее время Россия стала очень близка к вступлению в ВТО. Она все больше сотрудничает с Западом по различным проблемам – от Ирана до Афганистана. Так что же происходит? Россия – друг или враг?
Ответ включает в себя понемногу от каждого варианта. Во внутренней политике России по-прежнему много дикого. Российские силовые структуры бесконтрольны, зачастую действуют жестоко, и совершенно неподвластны закону. Российские выборы, конечно, менее предсказуемы, чем во времена коммунистов, но все-таки их нельзя назвать ни свободными, ни честными. Но это не полная картина. Десятилетие быстрого экономического роста (который резко остановился из-за мирового кризиса в 2009 году, но сейчас возобновился вновь) увеличило доходы российского среднего класса, чьи вкусы и ожидания намного ближе к западным, чем к коммунистическим. В то время как телевидение и выборы находятся под контролем, в стране существуют оппозиционные партии, оппозиционные газеты и возможность дискуссии (в частности, в Интернете, который остается свободным). Простой россиянин воспринимает «альфа-самца» Путина как человека, который привел страну после хаоса и краха ельцинской эпохи к стабильности, процветанию и национальной гордости. Несмотря на его жесткие методы, его популярность остается на уровне, о котором западные политики могут только мечтать.
Однако политика отказа от политической свободы ради экономического роста, которая привела Россию к стабильности в последнее десятилетие, зашла в тупик. Три внешних удара потрясли внутренний консенсус, на котором она основана. Первым ударом стала война с Грузией, которая, несмотря на победу, ясно продемонстрировала, как одинока Россия на международной арене. Второй удар – рост Китая – стал горьким напоминанием о том, что Россия потерпела неудачу в попытках заставить свою изъеденную коррупцией экономику заниматься чем-то, кроме экспорта природных ресурсов, а также о том, что восточные области России с постоянно убывающим населением осваиваются и, возможно, поглощаются находящимся по соседству динамичным Китаем. Третьим ударом стал кризис. Он сильно затронул Россию, разрушив иллюзию, что она изолирована от внешних событий своим нефтяным богатством, и продемонстрировав, что если Россия достигла определенного положения в мире и хочет отвечать чаяниям своих граждан, ей следует вести себя в менее хищнической манере. Между тем, экономическая ситуация ухудшается и есть признаки, что общество больше не хочет закрывать глаза на наиболее отвратительные проявления существующего порядка. Идет постоянная волна вспышек общественного гнева (зачастую через Интернет) в связи с наиболее скандальными примерами санкционированных властью нарушений закона или жестокости.
Конечно, нельзя сказать, что в России торжествует либеральная демократия с верховенством закона. Связи между деньгами и властью остаются очень крепкими. Но, по крайней мере, один высокопоставленный российский политик понимает, куда ветер дует. Президент Медведев, может быть, и является, как утверждает Wikileaks, Робином при Путине-Бэтмене, но без сомнения использует свою ограниченную автономию для того, чтобы поднимать важные проблемы. Он способствовал принятию мер по ограничению коррупции, протестовал против «правового нигилизма» и достаточно резко предположил, что существующая система виновата в российской стагнации – это слово в российском политическом словаре ассоциируется с репрессивным и неповоротливым коммунистическим режимом 70-х гг.
Если Медведев говорит о вещах, о которых другие (включая, без сомнения, и Путина) только думают, и ищет такой выход из тупика, который не приведет Россию назад в анархию, подобно существовавшей в эпоху Ельцина. Слухи о возможных трениях между (предположительно либеральным) Медведевым и (предположительно нелиберальным) Путина явно преувеличены. Оба мечтают о богатой и сильной России и понимают, что, прежде всего, для этого требуется снять с нее наручники. Если не возникнет серьезный политический кризис, один из них будет участвовать и, конечно, выиграет президентские выборы 2012 года, оставив неизменным политический расклад. Однако сегодня на власть оказывают намного большее давления, требуя от нее реальных перемен, чем это было на президентских выборах два года назад.
Что может сделать Запад? Россия – это страна, с которой нужно обращаться осторожно. Она привержена колючей пост-имперской ментальности, отвергая любое мнение со стороны с подозрением и негодованием. Но она также ищет друзей во все более небезопасном мире. И по всем аспектам – культурным, историческим, политическим – Запад является для нее наименее проблематичным партнером. Медведев (чьи полномочия в этой сфере шире, чем в других) тепло откликнулся на предложенную президентом Обамой «перезагрузку» отношений и поддержал различные шаги к сближению, например, такие как Договор об СНВ. Мы определенно должны сотрудничать, что бы мы не думали о внутренних механизмах России. Также мы должны работать над улучшением (уже очень существенных) экономических связей. По мере развития российской экономики будет все сложнее избежать политических изменений. Мы не можем ожидать скорых изменений в сфере защиты прав человека, даже не можем рассчитывать на то, что нас вежливо выслушают, но мы, тем не менее, должны выражаться очень определенно, когда мы наблюдаем атаку на наши ценности, – в особенности, когда такие атаки нарушают подписанные Россией международные соглашения (такие как Европейская конвенция по правам человека, в которой Россия, что звучит символически и обнадеживающе, остается одной из сторон).
Для Запада хранить молчание по таким проблемам (как, к сожалению, сейчас поступают многие западные страны) означает поддерживать тех людей в России, которые уверены, что могут продолжать воровать и пытать безнаказанно, и ослаблять тех смелых россиян, которые пытаются это остановить.
В отношении России легко быть пессимистом. Традиции политического авторитаризма, правового произвола и государственного насилия глубоки. Но это преувеличенный пессимизм. В России происходит и хорошее, даже если об этом и не сообщается в западной прессе. В особенности следует отметить, политический рост в сочетании с растущей международной интеграцией, что постепенно создает ситуацию, в которой так много других стран – Испания, Тайвань, Бразилия, Корея и другие – в конце концов перешли от коррупционного авторитаризма к современной либеральной политике. Нет причин думать, что с Россией будет по-другому. Должно пройти время. Мы должны, в пределах наших возможностей, помогать всему идти своим чередом.
Переговоры по поводу базового соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом могут завершиться в конце 2011 года— начале 2012 года. Об этом РИА «Новости» сообщил замминистра иностранных дел Александр Грушко, который также признал, что на пути сторон имеются некоторые трудности.
Источник: ГазетаВизит латвийского президента Валдиса Затлерса в Москву не привлек особого внимания СМИ. На фоне бурных поствыборных событий в Белоруссии проблемы отношений между Россией и Латвией выглядели не столь интересными. В действительности, речь идет о продолжении масштабного процесса выстраивания отношений с западными странами, в том числе и с «проблемными» для России. По итогам переговоров был подписан ряд соглашений, в том числе об избежании двойного налогообложения, об упрощении взаимного перемещения жителей приграничных территорий, о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно организованной. Была достигнута договоренность о создании совместной комиссии, которая должна «внимательно проанализировать исторические события, получить доступ к тем архивам, которые еще не были открыты».
Источник: Ежедневный журналИтоги ряда встреч между политиками Евросоюза и их российскими коллегами за прошедшие две недели демонстрируют, что двусторонние отношения становятся всё более продуктивными, их качество заметно улучшилось по сравнению с началом года.
Тон задал саммит ЕС-Россия, прошедший в Брюсселе 7 декабря. Руководители ЕС и Еврокомиссии, Херман Ван Ромпей и Хосе Мануэль Баррозо укрепили дружественную атмосферу, поздравив российского президента Дмитрия Медведева с победой заявки страны на проведение Чемпионата Мира по футболу в 2018 году. Россия соревновалась за право проведения чемпионата с тремя странами Европы: Англией, Бельгией и Нидерландами. Баррозо, который обладает огромным опытом в проведении саммитов (он участвует уже в тринадцатом саммите Россия-ЕС), так охарактеризовал это событие: «возможно, лучший из всех саммитов с участием России». Он также указал на «широту диапазона тем и глубину дискуссий, а также хорошую атмосферу», характеризующие эти отношения.
Тон мероприятия был задан прорывом в попытках России присоединиться к ВТО, произошедшим в результате подписания соглашения между Москвой и Брюсселем, нивелировавшим все оставшиеся проблемы с обеих сторон. Это последовало за аналогичным соглашением между Россией и США в октябре. Ван Ромпей назвал это соглашение «важным шагом вперед, за которым следит весь мир». Он добавил: «Теперь мы должны сосредоточиться на многосторонних переговорах для того, чтобы Россия смогла стать членом ВТО как можно быстрее». И хотя Медведев до сих пор не подтвердил, что это может случиться уже в 2011 году, как хотел бы ЕС, он все же отметил, что возможность вступления в ВТО «теперь становится реальностью».
На встрече были заложены первые кирпичи в фундамент проекта Сотрудничества по модернизации между Россией и ЕС, решение о создании которого было принято на саммите, прошедшем 1 июня 2010 года в Ростове-на-Дону. С тех пор контакты между официальными лицами России и ЕС сводились к различным мероприятиям и проектам по основным направлениям: инвестиционные перспективы, продвижение низко углеродной экономики и энергоэффективности, либерализация торговли, согласование технических регламентов и стандартов сотрудничества в области научных исследований.
Обе стороны будут участвовать в проекте Совета Европы по созданию системы обжалования решений по уголовным и гражданским судебным делам в России.
«Круглый стол» промышленников России и ЕС откроет серию семинаров-практикумов по инновациям в таких секторах как фармацевтика, здравоохранение, транспорт и окружающая среда. И, наконец, поддержка будет оказываться уже существующим программам высшего образования и программам по обмену студентов.
Кэйти Эштон, представитель ЕС по вопросам внешней политики, рассказала европейским лидерам на Брюссельском саммите о том прогрессе в отношениях России и ЕС, который произошел за последние несколько месяцев. Заметив, что ЕС провел с Россией больше встреч, чем с каким бы то ни было из других своих стратегических партнеров, она сделала вывод, что в этих отношениях всё ещё есть неиспользуемый потенциал. Она указала на то, что существуют возможности для менее узкого подхода к таким проблемам как визовая политика и права человека в России и для более эффективного сотрудничества по внешней политике. По её словам, хотелось бы видеть большую согласованность и поиск новых вариантов совместной работы по целому ряду направлений в политике ЕС. Наконец, она указала на необходимость развития потенциала для разрешения разного рода проблем, который отсутствует в настоящее время.
Двухдневные переговоры делегаций от Европарламента и Госдумы России, прошедшие на этой неделе в Страсбурге, также закрепили успех, который имел место в последние 12 месяцев. Под успехом понимается последний двусторонний саммит, программа по модернизации и совещания трех рабочих групп, проведенные ранее. Первая группа работает с вопросами европейской самобытности, культурного пространства, образовательного и научно-исследовательского сотрудничества. Вторая – с вопросами визового режима между Россией и ЕС, защиты окружающей среды в условиях устойчивого развития и становление гражданского общества в России. Третья рабочая группа рассматривает вопросы ролей НАТО, ЕС и России в поддержании безопасности и вопросы, связанные с планами президента Медведева по новому Соглашению о Европейской Безопасности.
Вернер Шульц, член Европарламента от партии «Зеленых» и вице-президент делегации Европейского Парламента оценивает происходящее положительно. «Я считаю, что за последние 12 месяцев мы смогли добиться прогресса. На нашей последней встрече в январе мы даже смогли договориться о совместном заявлении. Вот почему мы решили «перезагрузить» нашу работу и создать три рабочие группы», – говорит он. Очевидно, такой формат работы стал результатом соглашения между сторонами, что было продемонстрировано совместным заявлением 16 декабря.
Шульц, активно участвующий в работе второй группы, считает, что на сегодняшний день россияне отдают себе отчет в том, что в Российской Федерации существуют проблемы с соблюдением прав человека и установлением верховенства закона. «Мы попытались договориться по некоторым вопросам, которые могли бы стать отправными точками для дальнейшего движения вперед. Кроме того, нам удалось пригласить Уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина на нашу встречу в Страсбурге на этой неделе, что раньше не удавалось сделать», – говорит он.
Рассматривая различные области для сотрудничества, совместное заявление выражает озабоченность по поводу «нападений на правозащитников, адвокатов и журналистов и призывает к всестороннему и независимому расследованию таких случаев», а так же призывает правительства стран к борьбе со всеми формами дискриминации.
Европарламент выступил более последовательно на этой неделе, призвав российскую судебную власть продвигаться в расследовании смерти в предварительном заключении адвоката Сергея Магнитского в ноябре 2009 года. Парламент описал это как «вопиющий пример серьезных проблем в системе судебной власти страны» и потребовал применения санкций, таких как запрет на въезд в страны ЕС должностных лиц, участвовавших в расследовании этого дела, но ничего не предпринявших. В том же духе публично выступили несколько ведущих западных политиков, призвав к немедленному прекращению «преследования» бывшего нефтяного магната Михаила Ходорковского («ЮКОС»).
Это является показателем более зрелых двусторонних отношений, при которых даже критика не может сбить с намеченного курса.
Страны Евросоюза начали применять радикальные меры по замене российского газа альтернативными поставками. Первой отказалась от контракта с “Газпромом” хорватская INA. С 1 января 2011 года единственным импортером газа в Хорватию станет итальянская ENI. В условиях обострившейся конкуренции на газовом рынке этому примеру могут последовать и другие страны ЕС.
Источник: КоммерсантВчера в Брюсселе начались консультации между Россией и НАТО по созданию совместной противоракетной обороны театра военных действий или, как ее еще называют, ЕвроПРО ТВД. Российскую делегацию возглавляет заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил России генерал-полковник Валерий Герасимов.Как считают многие военные эксперты, прийти к согласию по этой теме сторонам будет крайне сложно. Во-первых, между договаривающимися сторонами существуют противоречия по оценке ракетных угроз для Европейского континента. В Москве считают иранскую ракетную опасность, которую в Брюсселе, как, впрочем, и в Вашингтоне, называют основной, весьма условной.
Во-вторых, сторонам будет очень трудно договориться о принципах и структуре строительства европейской ПРО. В России настаивают, что система ПРО должна развиваться по секторальному принципу. То есть НАТО выстраивает свою систему по границам Европы, Россия – по границам своей страны. В НАТО настаивают, что они сами будут создавать свою ПРО, не по границам Европы, а эшелонированную, а Россия, если захочет, может к ней присоединиться.
Европарламент одобрил резолюцию с просьбой запретить въезд в страны Евросоюза россиянам, имеющим отношение к смерти Сергея Магнитского в московском СИЗО. Российской делегации не удалось убедить европейских коллег не принимать такого решения. Хотя резолюция – это не требование, а просьба, шансы на введение ограничений есть, считает эксперт.
Этим решением Европейский парламент «призвал к справедливости в отношении умершего в тюрьме невиновного человека», заявила после голосования председатель подкомитета по правам человека Европарламента Хайди Хаутала.
Накануне назначенных на 19 декабря президентских выборов Минск стремится продемонстрировать прогресс в отношениях как с Россией, так и с Западом. Президент Александр Лукашенко сделал ряд заявлений, призванных свидетельствовать об улучшении контактов с ними.
Во время состоявшегося на прошлой неделе визита Александра Лукашенко в Москву было объявлено об отмене пошлин на поставки российской нефти в Белоруссию, а также о скором создании Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. «Александру Лукашенко было необходимо продемонстрировать электорату, что он умеет решать вопросы в Москве и по-прежнему может добиваться от нее предоставления экономической поддержки», — пояснил независимый белорусский политолог Александр Класковский.
В конце этой недели в Россию приезжает президент Латвии Валдис Затлерс. Он посетит Москву и Санкт-Петербург, его визит продлится до 22 декабря. В составе делегации митрополит Латвийской православной церкви Александр, один из лидеров оппозиционного политического объединения «Центр согласия» и мэр Риги Нил Ушаков, министры экономики, внутренних дел и окружающей среды, глава Банка Латвии. В Москве в первый день визита гость примет участие в бизнес-форуме, потом его примет патриарх Кирилл, затем пройдут переговоры между президентами России и Латвии. Вслед за этим ожидается подписание министрами двух стран соглашений о сотрудничестве в борьбе с оргпреступностью, в чрезвычайных ситуациях и охране окружающей среды, об избежании двойного налогообложения, о партнерстве между регионами и упрощенном пересечении границы для жителей приграничья.
Источник: Время новостей