EURussiaCentreEU-Russia Centre
7 сентября 2010 года: Центр EC-Россия и польский Центр международных отношений (ЦМО) организовали конференцию на тему “Модернизационное партнёрство ЕС-Россия — Получится ли?”
16 Сен 2010Комментариев нет
Центр EC-Россия и польский Центр международных отношений (ЦМО) организовали конференцию на тему «Модернизационное партнёрство ЕС-Россия – Получится ли?» и провели ее 7 сентября 2010 года. Состоялись два обсуждения, посвященные тенденциям в российской внешней политике и перспективам модернизационной повестки дня. Многие польские эксперты, выступавшие на конференции, отмечали положительные тенденции в польско-российских отношениях и одновременно говорили о разочаровании, связанном с Украиной.
Открывая конференцию, бывший министр иностранных дел Адам Ротфельд сказал, что надо различать официальные заявления и доктрины России, обычно направленные на внутреннюю аудиторию, и реальное положение дел. Не было смысла всерьез говорить о “суверенной демократии”, в то время как русские лезли из кожи вон, настаивая на собственной особой сфере влияния в Восточной Европе. Россия старалась заручиться как можно большим содействием ЕС при минимальных изменениях в своей политической системе. Для ЕС было бы ошибкой пойти по этому пути, вместо того чтобы добиваться действительных изменений.
Эугенюш Смоляр, старший исследователь ЦМО, руководивший первым обсуждением, задал вопрос, являются ли недавние изменения в российской внешней политике подлинными. Внешнюю и внутреннюю политику разделять нельзя, и здесь ситуация остаётся тревожной. В России по-прежнему нет верховенства права, как показывают дела Ходорковского и Магнитского.
Георгий Бовт, сопредседатель партии “Правое дело”, выразил сомнение в том, что нынешняя элита действительно привержена курсу на проведение коренных реформ в России, поскольку это затронуло бы её интересы. Он также скептически отозвался об отношении к этому бюрократии и сказал, что, для того чтобы произошли изменения, нужен приход нового поколения в ключевые министерства. По вопросу об отношениях между ЕС и Россией Бовт считает, что необходимо гораздо большее расширение контактов между людьми. Либерализация визового режима этому очень помогла бы, но он понимает, что здесь существуют загвоздки.
Фрейзер Кэмерон, директор Центра ЕС-Россия, заметил, что неверно считать, что Запад стремился ослабить Россию в 90-е годы. Имели место ошибки, но была и подлинная попытка приблизить Россию к Западу, например, приём в Совет Европы и «большую восьмёрку». В начале нулевых Россия решила, что её возросшее, благодаря нефти и газу, богатство автоматически обеспечит ей возвращение в ранг великих держав. Но после сентября 2008 года на Россию обрушился тяжёлый глобальный кризис, и это изменило настроения в стране. Изменению настроений также способствовали обамовская кнопка перезагрузки и выборы на Украине. Для ЕС вопрос состоял в том, заинтересована ли Россия в комплексной модернизации, включая вопросы верховенства права и борьбы с коррупцией, или лишь в поддержании статус-кво.
Эрхард Бузек, президент Центра ЕС-Россия, отметил, что президент Дмитрий Медведев старается создать в России “Кремниевую долину”. Успех этого начинания может быть обеспечен только предоставлением полной свободы частным инвесторам – директивами сверху ничего здесь не добиться. Марек Добровский, профессор-экономист из Варшавы, сказал, что Россия сильно пострадала от глобального кризиса. Экономика постепенно оправляется, инфляция сократилась, а налоговые поступления в бюджет растут. Но стабилизационный фонд иссякает, а иностранных инвесторов возвращается мало. Беспокоит отсутствие реальных планов обеспечения энергоэффективности.
Хильде Хардеман, глава отдела России в Европейской комиссии, обрисовала предысторию модернизационного партнёрства. Осенью прошлого года на руководителей ЕС большое впечатление оказал призыв президента Медведева ко всеобъемлющей реформе. ЕС был заинтересован поддержать идеи Медведева и выдвинул ряд предложений в их развитие. Модернизационное партнёрство также могло бы подтолкнуть переговоры по соглашению о партнёрстве и сотрудничестве. Уже прошло десять раундов переговоров с участием четырёх рабочих групп: по политике, юстиции и внутренним делам, экономике, культуре, образованию и спорту. ЕС только что предложил России текст части соглашения, касающейся торговли и инвестиций. Можно ожидать длительного продолжения этих переговоров, возможно на протяжении нескольких лет. На вопрос, увенчается ли успехом модернизационное партнёрство, г-жа Хардеман сказала, что ответить на него невозможно. Несмотря на заявления, о реальных переменах в вопросе верховенства права свидетельствует немного (Ходорковский, Магнитский, отношение к участникам демонстраций правозащитников и т. д.). Также мало признаков общественной поддержки планов модернизации. Что касается бюджета ЕС для России, г-жа Хардеман сообщила, что он сокращён до 3 млн евро – главным образом, на поддержку программ образования.
Алан Райли, профессор Городского университета, сказал, что Россия стоит на перепутье. До недавнего времени компания “Газпром” занимала сильные господствующие позиции во многих частях Европы. Теперь ситуация, связанная с поставками газа, быстро меняется, главным образом, из-за разведки нетрадиционных месторождений газа. Общий объём запасов газа в России составляет 47 трлн кубометров (для сравнения: в Китае 144 трлн кубометров, в США 240 трлн кубометров и в ЕС 35 трлн кубометров). Пятьдесят процентов газа в США добывается сегодня на нетрадиционных месторождениях. Также быстро растёт производство сжиженного природного газа. Всё это – плохие новости для “Газпрома”. Он может потерять свою долю рынка и усиленно ищет финансирование для разработки новых месторождений.
Януш Онышкевич (ЦМО) отметил многочисленные проблемы, стоящие перед Россией – демографические тенденции, здравоохранение, образование, банковская система, коррупция – и поразмышлял на тему о том, сохранит ли страна своё единство. На Дальнем Востоке живёт всего семь миллионов россиян. Калининградская область может потребовать независимости, равно как и республики Северного Кавказа, последовав примеру Южной Осетии и Абхазии.
При обсуждении было много вопросов по верховенству права в России, которое, по всеобщему согласию участников, является самым важным для успешной модернизации. Райли отметил, что суд в Страсбурге превращается для многих россиян в верховный суд. Г-жа Хардеман согласилась, что Совет Европы начинает оказывать на Россию позитивное влияние.
Кто такой стратегический партнер
15 Сен 2010 — РоссияКомментариев нет
Руководители всех 27 стран — членов Евросоюза решили наконец определить, что они понимают под стратегическим партнерством, кого и по каким признакам считать в усложнившемся мире стратегическими партнерами. Эту тему председатель Европейского совета («президент ЕС») Херман ван Ромпей вынес во главу повестки дня неформального саммита ЕС с участием глав МИДов стран — членов сообщества, который пройдет сегодня в Брюсселе.
Зайдет там речь и о формировании единой внешнеполитической службы ЕС, своего рода «европейского МИДа». «Европейский совет должен определить стратегические цели и интересы организации, и новая внешнеполитическая служба очень нам в этом поможет. У Европейского союза будут собственные посольства по всему миру», — предрек ван Ромпей. По его словам, он созвал саммит, чтобы обсудить «внешние связи и основанные на взаимности отношения стратегического партнерства ЕС с США, Россией, нашими азиатскими и другими партнерами». «До сих пор у нас были стратегические партнеры, теперь нам нужна еще и стратегия», — объяснил он.
В представительстве России при ЕС сообщили, что саммит ЕС–Россия намечен на «начало декабря». Организация ведет с Россией переговоры о новом соглашении как раз «стратегического партнерства». Текут переговоры медленно, постоянно натыкаясь на препятствия: это, как поясняют в Брюсселе, — разное понимание демократических ценностей и прав человека, власти закона, несоответствие экономических систем, разное видение интересов в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии. Россия до сих пор не член Всемирной торговой организации, что тоже осложняет задачу. Тем не менее говорится именно о «стратегическом партнерстве», за этими словами — газ и нефть. Источник: Время новостей
Диалог Киева и Астаны с оглядкой на Москву: “Газ – такая продукция, которая без России не поставляется”
15 Сен 2010 — РоссияКомментариев нет
Состоявшееся вчера подписание украинско-казахстанских соглашений стало промежуточным итогом усилий сторон по нормализации отношений. Более сложные темы, среди которых поставки казахстанского газа в Украину пока не оформлены в документы. Эксперты считают, что Янукович и Назарбаев действуют с оглядкой на Россию, без которой невозможно реализовать ни один стратегический проект. Украинские аналитики говорят, что охлаждение двусторонних отношений под конец правления Виктора Ющенко связано с присутствием «российского фактора» в диалоге между Астаной и Киевом. «Назарбаев не стал бы действовать вопреки воле Москвы, ведь для Казахстана Россия остается важнейшим партнером», – считает сотрудник Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин.
Влияние российской стороны на энергетический сектор украинско-казахстанских переговоров можно назвать определяющим. Ранее чиновники отмечали, что и вопрос о возобновлении транзита казахстанской нефти по территории Украины в Европу, и перспектива поставок в Украину казахстанского газа зависят от тарифной политики Москвы. Посол Казахстана в Украине Амангельды Жумабаев еще накануне визита главы государства так ответил украинским СМИ на вопрос о перспективах поставок казахстанского газа: «Газ – такая продукция, которая без России не поставляется. Все будет зависеть от того, как вы (украинская сторона. – «НГ») договоритесь с Россией».
Встреча на Янтарном мосту
15 Сен 2010 — РоссияКомментариев нет
В столице Латвии завершил работу форум культурного наследия региона Балтийского моря. Это четвертая по счету встреча, организуемая при поддержке Фонда мирового наследия UNESСO. Прежние три прошли в Гданьске, Хельсинки и Вильнюсе. Но именно в Риге удалось собрать ученых и экспертов всех без исключения государств Балтийского бассейна и привлечь к работе форума представителей России. Тема форума – “Культурное наследие как вызов современности” – оставляла простор для толкований в самом широком диапазоне. Но в общем цели форума были понятны его участникам. Главная из них – обозначить риски, которые могут привести к безвозвратной утрате культурных ценностей прошлого.
Для участия в работе форума впервые пригласили и представителей России. В Ригу приехали Александр Скокан, член-корреспондент Российской академии архитектуры и строительных наук, академик Международной академии архитектуры, а также советник президента Российского фонда культуры, историк культуры, литературовед Леонид Аринштейн и руководитель проектов РФК Ирина Юрьева.
Письмо директора Центра ЕС-Россия в издание Financial Times
14 Сен 2010Комментариев нет
Sir, Philip Stephens (“Europe daydreams its way to Japanese irrelevance”, September 10) was right in his analysis of the weakness of European foreign policy – a divided Europe is a weak Europe.
When EU president Herman Van Rompuy meets EU leaders on Thursday there is one simple proposal that could improve the situation. Member states should agree that each time they meet a strategic partner of the EU they will raise the common EU positions. This is already the case with some member states, for example Poland, but should become standard practice. Over time it would help ensure greater coherence and consistency if all leaders were singing from the same hymn sheet, which would be updated regularly by EU foreign ministers.
Dealing with Russia, for example, everyone would raise the importance of Russia joining the World Trade Organisation, resisting protectionist pressures, tackling corruption and implementing the rule of law. Leaders would seek Russian support for the EU’s policy on Iran and Afghanistan while rejecting any Russian claim to enjoy a special sphere of influence in eastern Europe.
Agreeing this practice now is all the more important in light of the imminent establishment of the external action service. The service will not change EU foreign policy overnight, but it will create a new dynamic that should enable the union to be a more effective player on the world stage.
Лавровский лист
14 Сен 2010 — РоссияКомментариев нет
Встречаясь с коллегами из Ассоциации европейского бизнеса России, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что затягивание введения безвизового режима между ЕС и Россией становится «неприличным». Разумеется, это всего лишь дипломатическая риторика, потому что дело не в организационной готовности или неготовности двух сторон к введению безвизового режима и даже не в миграционных потоках и наркотрафике, а в том, что пока не будет ясности, с какой Россией Западу предстоит иметь дело, по крайней мере с 2012-го по 2018 год, тема безвизового режима останется в состоянии вялой заморозки.
Словом, безвизовый режим нужен для модернизации России. Но язык дипломатии, «лавровый лист», прикрывает и стыдливо маскируемый тезис: безвизовый режим необходим прежде всего Медведеву — как личная победа. От электорального эффекта отмены виз не отказался бы и Путин, но уж он-то должен понимать, как к нему относится Запад. Вот этот самый Запад и ждет окончания необъявленной схватки-2012.
Сергей Лавров, судя по всему, пытается, осуществить «модернизационную перенастройку нашей дипломатии». Лавров уже не раз говорил о «максимальном задействовании внешних источников для решения задач модернизации страны», «модернизационной заряженности внешней политики России». Следующим шагом, надо думать, станут рассуждения о демократии. Но чем дольше западные коллеги наблюдают за сегодняшней Россией, тем меньше у них желания вводить безвизовый режим.
Действительно ли Россия намерена вступать во Всемирную торговую организацию?
13 Сен 2010Комментариев нет
Чуть больше года назад казалось, что стремление России вступить во Всемирную торговую организацию вот-вот осуществится. Глава комиссии ЕС по торговле Кэтрин Эштон провела тогда, в начале июня, весьма продуктивную встречу в Санкт-Петербурге с министром экономического развития России Эльвирой Набиуллиной.
Они договорились о взаимном гибком подходе к приблизительно десятку остававшихся нерешёнными вопросов двусторонних отношений. К ним относились российские экспортные пошлины, особенно на лес, уровень железнодорожных тарифов для товаров, идущих транзитом через Россию, и ограничение Россией импорта мяса, молока и продуктов растениеводства.
Вскоре после того Россия провела столь же конструктивную встречу с США, и все очень надеялись, что основные двусторонние переговоры с ЕС и Америкой будут вскоре завершены и что приблизительно 50 оставшихся пунктов смогут быть доработаны на заключительном этапе многосторонних переговоров. Тогда баронесса Эштон заявила: «Сейчас у нас имеется общее понимание того, какие расхождения во взглядах необходимо преодолеть. Мы договорились, что вступление в ВТО должно быть завершено до конца этого года».
Ранее премьер-министр Владимир Путин подтвердил, что Россия по-прежнему привержена идее вступления в ВТО, несмотря на экономический спад. Но спустя всего пять дней он охладил этот оптимизм и шокировал переговорщиков Европейского Союза, объявив приостановку переговоров по ВТО и указав, что для Москвы важнее региональная интеграция. Эта интеграция должна была принять форму таможенного союза между Россией, Казахстаном и Белоруссией, чьё окончательное оформление было намечено на начало 2012 года.
Перенёсшись на год вперёд, мы видим аналогично противоречащие друг другу шаги Москвы. Вскоре после того как президент Дмитрий Медведев добился поддержки быстрого вступления России в ВТО со стороны США, премьер-министр Путин снова подлил масла в огонь. На этот раз он заявил о возможности повышения импортных пошлин на иностранные автомобили как способе убеждения иностранных производителей делать свои машины в России. Такой шаг противоречил бы обязательствам по ВТО, в частности, обязательству России вдвое сократить тарифы на ввоз автомобилей с нынешних 30% до 15% на первые семь лет своего членства. Но, как сообщается, премьер-министр России говорит: «Ведь мы же не члены ВТО, поэтому можем себе это позволить».
Этот потенциальный шаг немедленно вызвал твёрдую реакцию Европейской комиссии, которая играет одну из ключевых ролей в переговорах о вступлении в ВТО. Один её представитель отметил, что высказывания премьер-министра никак не влияют на переговоры о вступлении как таковые и что ЕС продолжает поддерживать вступление. «Комиссия, вместе с США, усиленно работает над разрешением остающихся технических вопросов, чтобы вступление могло произойти как можно скорее», – заявил он.
Однако, добавил он, «Комиссия считает, что текущие импортные пошлины на автомобили и так уже слишком высоки. Повышения, сделанные в 2008-2009 годах, должны быть отменены. Они не соответствуют обязательству России по борьбе с протекционизмом в рамках «двадцатки». Россия для вступления в ВТО подписала с ЕС и другими членами ВТО двусторонние протоколы об обязательствах в отношении доступа товаров на рынки. Россия никогда не ставила под сомнение действительность таких протоколов. Кроме того, высшие руководители России неоднократно выражали стремление к как можно более скорому вступлению в ВТО. Поэтому любые тарифы, не соответствующие таким двусторонним протоколам, могут действовать только до вступления России в ВТО».
Г-н Путин попробовал в прошлом году обвинить ЕС в затягивании переговоров – что решительно отвергается Евросоюзом – и выставить это в качестве причины переориентации с ВТО на таможенный союз с двумя соседними странами. В противовес этому в Брюсселе преобладает ощущение, что премьер-министр не считает экономику России готовой к сокращению тарифов и введению мер либерализации, и эта точка зрения поддерживается фактом введения за последний год ряда протекционистских мер.
Недавние высказывания премьер-министра в отношении импортных пошлин на автомобили идут в том же русле и противоречат общей практике ВТО постепенного сокращения пошлин накануне вступления в целях облегчения перемен.
Торможение, применяемое г-ном Путиным к переговорам по ВТО, заставляет кое-кого в ЕС поинтересоваться, насколько серьёзно относится правительство к поставленной им последней по времени цели завершить переговоры к концу года. Российские и европейские должностные лица сейчас занимаются особыми условиями многочисленных технических текстов, лежащих на столе переговоров. Но просто продолжить с того места, где остановились в прошлом году, было невозможно, потому что сотни страниц мер, введённых таможенным союзом за это время, изменили существующее национальное законодательство. По одной оценке, эти изменения сказываются приблизительно на двух третях того пакета, который рабочая группа ВТО положила на стол переговоров.
ЕС остаётся твёрдым сторонником членства России в ВТО. Это привело бы к большей связности и ясности условий доступа товаров и услуг, применения правил по правам интеллектуальной собственности, стандартов лицензирования и ветеринарно-санитарных стандартов и пограничных процедур. Это укрепило бы и развило прочные торговые отношения, поскольку ЕС является с большим отрывом самым крупным торговым партнёром и инвестором России, а Россия – третьим после США и Китая партнёром Европейского Союза.
Однако в Брюсселе очень распространено мнение, что переговоры тормозятся из-за отсутствия в России единой центральной политической установки на то, что членство в ВТО является главной целью и что для её достижения необходимо предпринимать все возможные усилия. Вместо этого ЕС получает противоречивые сигналы, осложняющие завершение переговоров к концу года.
Член Консультативного совета Центра ЕС-Россия опубликовал статью в Goettingen Journal of International Law
10 Сен 2010Комментариев нет
Член Консультативного совета Центра ЕС-Россия опубликовал статью в Goettingen Journal of International Law
Так лучше для всего Евросоюза
08 Сен 2010 — РоссияКомментариев нет
В Риге вчера состоялись переговоры федерального канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Латвии Валдиса Затлерса. По их завершении гостья заявила, что «всеми силами и всем сердцем» поддерживает политику Латвии, направленную «на установление с Россией добрососедских отношений на основе, являющейся нормальной для двух суверенных государств и общепринятой в мире». По словам г-жи Меркель, после заключения в 2007 году российско-латвийского договора о границе «настало время для установления более интенсивных отношений между двумя странами».
В Ригу канцлер прибыла из Вильнюса. Там она заявила, что ей понятно стремление Литвы диверсифицировать энергетических поставщиков, но при этом гостья также посоветовала ладить с Россией: «Чем лучше будут эти отношения, тем благоприятнее это отзовется на развитии всего пространства Евросоюза». Меркель заверила, что Германия поддержит планы Литвы по строительству новой атомной электростанции вместо созданной в советские времена Игналинской АЭС. На вопрос о ситуации с правами человека в России канцлер ответила, что хотя отношения Берлина и Москвы теплые, эта тема не запретная и Германия постоянно советует России быть открытой для партнерства со всеми странами — членами ЕС. Ангела Меркель назвала «вполне возможным» осуществление предложения Польши о введении безвизового режима для жителей российской Калининградской области: «Мы с президентом Дмитрием Медведевым говорили об облегчении визового режима для некоторых групп граждан России, но для полной отмены виз для всех россиян нужно пройти очень долгий путь».
И стабильность, и модернизация
08 Сен 2010 — РоссияКомментариев нет
Зарубежные эксперты получили разные сигналы от Владимира Путина и Игоря Шувалова: курс на стабильность в расчете на рост цен на газ и курс на модернизацию с отказом от сырьевой модели экономики.
Пообщавшись в Сочи с премьером Путиным, эксперты клуба «Валдай» встретились в Москве с его первым заместителем Шуваловым. Обсуждались разные вопросы: с Путиным больше говорили о внешней политике, с Шуваловым — об экономике и модернизации. Российские руководители с большим энтузиазмом, чем прежде, смотрят на вступление в ВТО. Шувалов разошелся с Путиным в отношении к росту цен на газ: Путин в понедельник говорил, что цены будут расти и это положительный момент, а Шувалов сказал, что это таит опасность для российской экономики, слишком зависимой от экспорта сырья.
Путин выглядел более уверенным в себе, чем когда-либо, отмечают все эксперты. Единственный вопрос, поколебавший его спокойствие, — о Михаиле Ходорковском. «Это дело судебное, не буду вмешиваться, но у этого человека кровь на руках».
«Путин укрепился и уверен, что должен оставаться у власти», — констатирует немецкий политолог Александр Рар. Путин готов и дальше править в тандеме, вопрос лишь в том, будет он набирать еще больше власти, оставаясь в правительстве, или вернется в Кремль — это и есть главная интрига, считает политолог.