| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| « Март | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
| 29 | 30 | 31 | ||||
XIII Международный форум по конституционному правосудию завершился в субботу в Санкт-Петербурге публичным предупреждением председателя Конституционного суда (КС) Валерия Зорькина о том, что “Россия, если захочет, может выйти из-под юрисдикции Европейского суда по правам человека” (ЕСПЧ).
Одновременно судьи КС объявили о введении “механизма защиты национального суверенитета”, позволяющем российским властям не исполнять решения ЕСПЧ, отличающиеся от позиций КС. По мнению экспертов, жесткий подход, обнародованный накануне вынесения в Страсбурге решений по жалобе ЮКОСа и другим громким делам, напрямую связан “с внутренней и внешней политикой КС”. Источник: Коммерсант
В четверг в Лиссабоне откроется саммит НАТО. На нем главы 28 стран – членов альянса примут новую доктрину, в которой назовут Москву стратегическим партнером. Там же пройдет встреча в верхах Россия-НАТО. Что ждет в Лиссабоне президента Дмитрия Медведева? Как сегодня складываются отношения между Россией и альянсом? Об этом рассказывает постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин.
“От разговоров в стиле Кота Леопольда, мол, “давайте жить дружно”, толку нет. Поэтому мы просто переходим к обсуждению тех областей, где наши интересы совпадают. Год назад главы МИД дали поручение своим делегациям совместно оценить общие угрозы. В итоге за 10 месяцев мы вышли на полное совпадение взглядов по четырем вопросам: борьба с международным терроризмом; защита свободы судоходства и борьба с морским пиратством; угрозы, исходящие из Афганистана; защита критически важной инфраструктуры от террористических атак и техногенных катастроф. Это очень важно в индустриальных городах, где нарушение в работе энергетических структур может привести к тяжелейшим последствиям, сравнимым с результатами военных разрушений. Пятый вопрос – нераспространение оружия массового поражения и ракетных технологий. По этой теме согласия пока не достигнуто. Идут тяжелые вязкие переговоры.”
“Я не думаю, что в Лиссабоне стоит ожидать подписания какого-то глобального договора. Нет, это невозможно. Другое дело, что Лиссабон – отличная трибуна для российского лидера, чтобы изложить свой подход к этой проблеме.
Всего лишь две недели назад Европейский союз спокойно приводил в порядок свои внешние и внутренние дела. Основные управленческие решения и основные назначения были предприняты таким образом, что новый орган, отвечающий за внешнюю политику – организация, которая будет эффективно функционировать в качестве дипломатической службы ЕС – может приступить к работе уже 1 декабря, ровно через год после подписания Лиссабонского договора, благодаря которому и было принято решение создать новую службу.
Между собой лидеры ЕС уже договорились, в некоторых случаях – даже скрепя сердце, следовать одной стратегии, призванной укрепить единую валюту и бороться против спекулятивных атак. Для этого потребуется внести небольшие, но значительные, изменения в новый договор, для того, чтобы сделать постоянным существующий на временной основе фонд помощи странам, испытывающим трудности, размером в несколько миллиардов евро.
С тех пор, однако, политический ландшафт Европейского Союза резко изменился. Наиболее серьезным событием стал новый кризис евро, вызванный серьезными атаками на рынки Ирландии и Португалии. Как будут разворачиваться события пока неясно, но верно то, что серьезность угрозы для единой валюты является гарантией того, что в центре внимания европейских лидеров на сегодняшний день именно внутренние экономические проблемы, а не более широкий круг внешнеполитических проблем. Скорее всего, в ближайшее время ситуация не изменится.
Однако, это не помешает Кэти Эштон, главному представителю ЕС по вопросам внешней политики и безопасности, продолжать организовывать свою новую дипломатическую службу. Ее новой головной болью будет неспособность правительств ЕС и Европейского Парламента согласовать бюджет Союза на 2011 год. Переговоры были прерваны в ночь на 16 ноября и в настоящее время крайне маловероятно, что новый бюджет будет согласован до конца декабря. В связи с этим начиная с января расходы ЕС будет оставаться на уровне 2010 года, вместо увеличения на обещанные 2,9%, вплоть до того момента, как в марте будет окончательно утвержден новый бюджет.
Это будет напрямую влиять на становление новой дипломатической службы, как с точки зрения набора персонала, так и с точки зрения новых офисов в Брюсселе, откладывая начало работы в полную силу. Эта проблема будет наиболее явно видна по результатам деятельности делегаций от ЕС во всем мире и, в частности в тех странах, которые считаются стратегическими партнерами союза, таких как Россия, США, Китая и Индии, где Комиссия нанимает на работу сотрудников для выполнения новых политических задач, которые делегируются службам внешней политики.
В бюджете ЕС новой службе отведено дополнительно 9,5 млн. евро для набора 100 новых сотрудников в этом году. Служба запросила также ещё 34,4 миллиона евро для финансирования этих должностей в 2011 году и на работу еще 18 чиновников в течение 2012 года. Из-за бюджетной стагнации новый орган получит последнюю сумму только в будущем году и будет иметь лишь определенный процент от € 9,5 млн. каждый месяц. Чиновники признают, что это неизбежно вызовет задержки с набором новых сотрудников, особенно, это касается сотрудников низшего звена. Еще одним камнем преткновения будут новые офисы службы в Брюсселе. Контракты на престижные помещения будет подписаны в ближайшее время, и служба, которая начнет их использование уже в начале января, не будет выплачивать арендную плату первые два года. Но прежде, чем занимать офисы, необходимо потратить ещё 3,3 млн. евро на усовершенствование системы безопасности. Это также не пойдет на пользу новой службе, персонал которой на данный момент разбросан по всему Брюсселю и может надеяться на переезд в общее здание не раньше следующей осени – эта чисто логистическая проблема может подорвать её эффективность.
Однако, есть и положительные стороны – баронессе Эштон удастся собрать под одной крышей руководство службы в течение нескольких следующих недель. Помимо учета индивидуальных способностей, выбор сотрудников на ключевые должности отражает разумный баланс между государствами ЕС и организациями. Как и ожидалось, должность ответственного секретаря получает опытный французский дипломат Пьер Вимон. Совсем недавно он занимал пост посла Франции в США и хорошо знаком с внешней политикой как Франции, так и ЕС в целом. Будучи послом Франции в ЕС, он также являлся делегатом от МИД Франции, когда президентом был социалист Франсуа Миттеран, а также был правой рукой трех французских министров иностранных дел подряд.
Немецкое представительство в новом органе будет обеспечено постом одного из двух заместителей генерального секретаря, Хельгой Шмид. Бывший политический советник двух немецких министров иностранных дел, она также была главой отдела планирования политики ЕС и раннего оповещения Совета министров ЕС в течение последних пяти лет. Другой заместитель генерального секретаря был выбран в связи с настойчивыми требованиями новых стран-членов ЕС иметь по крайней мере одного своего представителя в высших эшелонах органа. Этот пост будет занимать Поль Марсей Поповски, успешный дипломат, принимавший активное участие в переговорах по вступлению своей страны в ЕС, работавший в Европейской комиссии и в посольстве Польши в Евросоюзе. В настоящее время он – главный советник Ежи Бузека, польского президента Европейского парламента. Самый главный пост исполнительного директора занял «свой человек» в Брюсселе , ирландец Дэвид О’Салливан. Бывший генеральный секретарь Комиссии в начале своей карьеры работал в Токио, а до недавнего времени являлся наиболее высокопоставленным чиновником в департаменте торговли Комиссии.
Выбрав своих старших советников, Эштон теперь может сосредоточиться на заполнении пробелов в своей новой службе. Но теперь, из-за внутренних разногласий между правительствами стран ЕС и Европарламентом, это займет гораздо больше времени, чем предполагалось.
Создание общеевропейской системы противоракетной обороны (ПРО) станет одной из главных тем предстоящего 19–20 ноября саммита НАТО в Лиссабоне. Однако каких-либо судьбоносных решений скорее всего не будет, поскольку у участников встречи нет единого понимания того, как именно должна выглядеть «евроПРО». Тем не менее они постараются продемонстрировать конструктивный настрой, не углубляясь в детали совместного проекта.
Остается загадкой, от кого должна защищать единая противоракетная система. Затронув вскользь эту тему, г-н Расмуссен напомнил, что сегодня «более 30 стран уже имеют или разрабатывают баллистические ракеты». При этом он подчеркнул, что одной из них является Иран, чьи ракеты могут поразить как территорию стран НАТО, так и России. Между тем в самой России пока со скепсисом относятся к вероятности ракетной атаки со стороны Ирака. Нет единства мнений относительно того, стоит ли сотрудничать с Москвой в вопросах создания ПРО, и среди американских сенаторов. По словам заведующего сектором внешней политики США ИМЭМО РАН Федора Войтоловского, ситуация здесь даже сложнее, чем с новым Договором о СНВ. «Несмотря на многочисленные сообщения СМИ о том, что получившие большинство в конгрессе республиканцы заблокируют ратификацию Договора, фактически это вряд ли произойдет. Член комитета по международным делам влиятельный сенатор-республиканец Ричард Лугар пообещал задействовать все свои политические ресурсы для того, чтобы этот документ был одобрен. Что же касается ПРО, то здесь у республиканцев позиция иная. Они не в восторге от планов президента Обамы создавать с Россией совместную систему противоракетной обороны. Сам г-н Лугар и ряд других прагматиков считают, что в этой сфере Москва и Вашингтон могли бы сотрудничать. Но их точку зрения разделяют далеко не все.
Стоит пояснить, что европейская система ПРО называется так исключительно из-за места ее дислокации. У самих европейских стран собственных наработок в этой сфере нет. Поэтому, когда говорят о создании единой системы европейской противоракетной обороны, имеют в виду присоединение России к американской ПРО театра военных действий, расположенной в Европе «под крышей» НАТО. В свою очередь, Москва настаивает на том, что должна быть создана именно общеевропейская система ПРО без привязки к НАТО.
В Варшаве вчера завершилась начавшаяся в минувшую пятницу осенняя сессия Парламентской ассамблеи НАТО. Триста парламентариев из 28 стран — членов альянса и делегаций стран-партнеров ждали выступлений президента Польши и генсека Североатлантического альянса. Однако те в зале заседания не появились. От генсека Андерса Фога Расмуссена было получено видеообращение, а глава польского государства Бронислав Коморовский пригласил иностранных гостей на встречу в президентский дворец. Оппозиция в Польше к неучастию в мероприятии главного натовского начальника отнеслась с обидой.
Перед участниками сессии выступил премьер Дональд Туск, подчеркнувший значение новой концепции НАТО, которая должна быть утверждена на лиссабонском саммите: «Мы вместе с партнерами, не входящими в Североатлантический альянс, хотели бы возвести над людьми крышу, которая будет эффективно защищать от бури всех». Маршал сейма Гжегож Схетына добавил: «Особое значение имеют отношения с Россией, которые должны строиться конструктивно и сбалансированно при использовании соответствующих инструментов в рамках Совета НАТО–Россия».
В принятых участниками осенней парламентской сессии НАТО резолюциях Россия признана «надежным и ответственным партнером в области ядерного нераспространения и контроля над вооружениями». Сотрудничество с Москвой «является важным фактором глобальной безопасности». В одной из резолюций говорится, что разработанная НАТО для Европы система ПРО не представляет угрозы для России, а «является уникальной возможностью наладить эффективное и конструктивное сотрудничество, будучи предназначенной для лучшей защиты населения и территорий союзников по НАТО и России от угрозы применения баллистических ракет».
У одного из самых амбициозных энергополитических проектов России — газопровода “Южный поток” (South Stream) возникли в Болгарии те же проблемы, что у газопровода Ямал—Европа в Польше. ЕС требует изменить межправительственное соглашение России и Болгарии по проекту, настаивая на допуске к South Stream всех желающих, и София с этим согласна. Москва по-прежнему рассчитывает получить для проекта особый статус, который позволяет сохранить монополию на транзит. У конкурирующего европейского Nabuccо этот статус уже есть.
Вчера пресс-секретарь Еврокомиссии (ЕК) по вопросам энергетики Марлен Холцнер заявила, что у ЕС есть серьезные претензии к межправительственному соглашению России и Болгарии от 18 января 2008 года по проекту газопровода South Stream. “Еврокомиссия считает, что он не соответствует законам ЕС и что инфраструктура должна быть открыта всем странам—членам ЕС, а не только участникам проекта,— заявила Марлен Холцнер.— Болгария согласилась внести изменения, но конкретного срока не указала”. Она уточнила, что у ЕК нет претензий к подписанному 13 ноября 2010 года соглашению “Газпрома” и болгарского BEH о создании СП South Stream Bulgary. “Документ предусматривает доступ акционеров к мощностям газопровода в соответствии с законодательством ЕС”,— пояснила госпожа Холцнер. Она уточнила, что акционеры должны заранее подавать заявки на прокачку газа в регулирующие органы Болгарии, а затем ЕК.
После заявлений ЕС глава “Газпрома” Алексей Миллер провел специальное совещание по South Stream, по итогам которого монополия сообщила, что продвижение проекта потребует “активной работы, а также регулярного и эффективного сотрудничества между участниками проекта и ЕС”.
Посол США в России Джон БАЙЕРЛИ рассказал о состоянии торгово-экономических двусторонних связей и перспективах их развития. По мнению дипломата, итоги недавних промежуточных выборов в США вряд ли повлияют на американо-российские отношения, так как в обеих странах прочно утвердилось понимание полезности продуктивного сотрудничества. Показательно, считает посол, что вопросы внешней политики не занимали сколько-нибудь видного места в предвыборной борьбе. Собеседник полагает, что поправку Джексона–Вэника надо отменять параллельно с вступлением России в ВТО, которое может состояться в следующем году. В то же время Байерли отмечает трудности, с которыми сталкиваются американские инвесторы в России и которые надо устранить во имя продуктивных деловых связей двух стран. Со своей стороны американцы планируют ввести ускоренный процесс получения виз для российских инвесторов. Это облегчит их поездки в США.
Источник: Независимая газетаВ конце недели в Лиссабоне пройдет саммит НАТО, в котором примет участие президент РФ Дмитрий Медведев. В преддверии этой важной для обеих сторон встречи генсек альянса АНДЕРС ФОГ РАСМУССЕН рассказал о модернизации НАТО, о том, почему произошло потепление в его отношениях с Россией и чего ожидать от этих отношений в будущем.
“В Москве прекрасно осознают, что для России с Запада, от НАТО не исходит больше никакая угроза. И от России для нас тоже не исходит угроза. И я согласен с тем, что мы должны быть партнерами. Думаю, нынешнее руководство РФ понимает, что будущее для России лежит в тесном сотрудничестве с ЕС и НАТО. Я знаю, что президент Медведев очень серьезно сконцентрирован на проблеме модернизации российского общества. Я тоже хочу модернизировать отношения между РФ и НАТО. Я хочу модернизировать сам альянс. Хочу внедрить мышление сотрудничества, создать совместные структуры, открыть новые пространства для сотрудничества. ”
“Совершенно справедливо, что президент РФ знает, что должно произойти в Лиссабоне. И это была одна из причин, по которой я посетил Москву, чтобы встретиться с президентом и министром иностранных дел и обсудить вопросы подготовки к саммиту. Таким образом, они в курсе того, что будет происходить на саммите. Но в первую очередь мы обсуждали то, как сделать так, чтобы результаты саммита были продуктивными для отношений Россия—НАТО. Основываясь на том, как прошли наши переговоры, я уверен, что мы увидим довольно позитивные результаты, в частности, по вопросу того, как практически решать проблемы ядерной безопасности, терроризма, Афганистана, морского пиратства и торговли наркотиками.”
Статья бывшего генсека НАТО, верховного представителя ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Солана и содиректор Центра глобального управления Лондонской школы экономики Мэри Калдор
“Президент Медведев опубликовал проект договора о европейской безопасности в ноябре 2009 года. В докладе, представленном в Москве сегодня, спустя год, в качестве ответа на эту инициативу мы будем отстаивать аргумент о том, что ЕС должен взять на себя инициативу и использовать интерес президента Медведева, чтобы пересмотреть отношения ЕС с Россией и предложить концепцию “человеческой безопасности” в качестве основы “архитектуры безопасности” в Европе.”
Статья министра иностранных дел России Игоря Иванова.
“Убеждены, что блоковый подход в современном мире — анахронизм, который не дает реализовать имеющиеся возможности для совместного укрепления нашей общей неделимой безопасности. Он воспроизводит политические и поведенческие стереотипы прошлого, отвлекает ресурсы от решения насущных задач. Огромный, хотя во многом пока еще «спящий» потенциал международной солидарности выходит далеко за рамки действующих военных союзов. Это показала реакция на теракты 11 сентября 2001 года, когда не только члены НАТО, но и Россия, как и другие не входящие в НАТО страны, подставила свое плечо попавшей в беду Америке. При этом мы меньше всего думали о том, связаны ли мы союзническими обязательствами с США.”