EURussiaCentreEU-Russia Centre

Эффект еврокризиса

27 мая 2010 — Россия
Комментариев нет

Российские финансовые власти демонстрируют полную уверенность в будущем евро. Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин заявил во вторник, что нынешний «небольшой валютный кризис» пойдет только на пользу евро.

В полный крах евро не верят и российские финансовые эксперты, опрошенные “Временем новостей”. Но они убеждены, что проблемы европейской валюты не пройдут для России безболезненно. Большинство опасается, что последствия европейского кризиса в определенной ситуации могут оказаться для нас даже более тяжелыми, чем прошлогодние. Модель жесткой бюджетной экономии, выбираемая европейцами для спасения своей валюты, грозит европейской экономике многолетней стагнацией. Которая в свою очередь может обернуться стагнацией российской экономики.

Источник: Время новостей

41-й департамент

26 мая 2010 — Россия
Комментариев нет

Как стало известно «НГ», дипломатами уже подготовлен проект указа Дмитрия Медведева о внесении серьезных изменений в Положение о МИД РФ. Сейчас в нем не слишком конкретно написано, что в качестве своих основных задач оно, в частности, должно обеспечивать защиту суверенитета, безопасности, территориальной целостности страны и прочих ее интересов, а также прав, свобод и интересов российских граждан и юрлиц. Причем специально подчеркнуто, что делать это нужно «дипломатическими и международно-правовыми средствами».

Источник: Независимая газета

Поворот на Запад

26 мая 2010 — Россия
Комментариев нет

Более тесные отношения с Европой и США могут привести к неоднозначным последствиям для России и, если говорить шире, — для постсоветского пространства. Вопрос в понимании термина «конвергенция», обозначающего сближение разных экономических и политических систем, и степени этого сближения. Конвергенция с Евросоюзом, о которой заявил Лавров, может ускорить создание в России европейских институтов — верховенства закона, независимости суда и неприкосновенности частной собственности. Впрочем, есть основания опасаться, что часть российского истеблишмента рассматривает будущий «европейский выбор» исключительно как свободный доступ государства и крупных компаний к западным технологиям и кредитным линиям, как возможность собственного безвизового перемещения по Европе, покупки недвижимости и поддержания высоких стандартов потребления. Вероятно, что Москва попытается воспользоваться сотрудничеством с Западом, чтобы за счет привлеченных средств и технологий законсервировать нынешнюю систему: клановость, коррупцию и избирательный доступ к ресурсам.

Источник: Ведомости

Европе нужен ремонт

25 мая 2010 — Россия
Комментариев нет

Европейская экономика серьезно уступает американской по гибкости и мобильности. До введения евро это «всего лишь» оборачивалось отставанием от американской по эффективности производства и темпам экономического роста. При наличии единой валюты все гораздо серьезнее. Если в стране еврозоны рецессия, то она больше не может повысить свою конкурентоспособность (по отношению к другим членам) при помощи девальвации. Необходимо, как и в американских штатах, увольнять рабочих и снижать зарплату. А рынок труда в Европе по-прежнему очень негибкий.

Источник: Ведомости

Статья директора Центра ЕС-Россия Фрейзера Камерона опубликована в The Moscow Times

25 мая 2010
Комментариев нет

Статья директора Центра ЕС-Россия Фрейзера Камерона опубликована в The Moscow Times

Юбилей без диалога

24 мая 2010 — Россия
Комментариев нет

Несмотря на определенный прогресс в газовых отношениях после назначения на пост еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера, Москва и Брюссель по-прежнему страшно далеки от желания понять друг друга. Состоявшаяся в Берлине конференция «Энергетический диалог: Россия — ЕС. Газовый аспект» стала очередным тому подтверждением. Участники мероприятия в прямом и переносном смысле говорили на разных языках только о своих проблемах, предпочитая не реагировать на озабоченность коллег. Дошло до того, что начальник департамента внешнеэкономической деятельности «Газпрома» Станислав Цыганков пригрозил Еврокомиссии судебными исками. А глава директората по транспорту и энергетике ЕС Филипп Лоуи дал понять, что топ-менеджер российского концерна в своем докладе солгал.

Источник: Время новостей

Правила игры: Европа становится единой

24 мая 2010 — Россия
Комментариев нет

Экономист Константин Сонин: И что же показал грянувший гром? Что сильные части единой Европы — прежде всего Германия — готовы помогать слабым, даже если для этого нужно нарушить европейскую конституцию. Да, это ни у кого не вызывает энтузиазма — так и в Америке помощь мичиганским рабочим (как в России — тольяттинским) и айовским фермерам за счет всех остальных никого не радует. Так что если нынешние события говорят нам о чем-то, так это о том, что Европа по-настоящему становится единой. А курс евро — может ли он опуститься до паритета с долларом или еще ниже? Может, конечно. Для того и придуманы плавающие валютные курсы, чтобы плавать.

Источник: Ведомости

Восточный расчет России

24 мая 2010 — Россия
Комментариев нет

Российские власти за происходящим на Западе следят с тревогой. 14 мая в Доме правительства состоялась совместная коллегия Минэкономразвития и Минфина. Выступавшая на ней министр экономического развития Эльвира Набиуллина была оптимистична: “В этом году мы прогнозируем рост ВВП не ниже 4%, что превышает показатели еврозоны и США. В первом квартале рост ВВП — 2,9%”. При этом, однако, Эльвира Набиуллина не скрывала озабоченности европейскими проблемами и общей “хрупкостью нынешнего подъема”. … По мнению главы Минэкономразвития, ответ России на новые вызовы должен заключаться в переориентации и диверсификации направлений экспортных потоков. “Для России это перераспределение центров сил предъявляет серьезный вызов. Так как основная часть нашего экспорта ориентирована на медленно растущий еврорынок, возникает угроза, что мы можем оказаться вне центров мощного подъема. Нам в ближайшие годы надо фактически создать конкурентоспособный экспортный потенциал и закрепиться на новых растущих рынках”,— заявила министр.

Источник: Коммерсант-Власть

Новости из глубины судебной системы России: прямое применение Конвенции о защите прав человека и основных свобод районными судами

23 мая 2010
Комментариев нет

В предыдущих ежемесячных колонках освещались новости взаимоотношения между Россией и Советом Европы, восприятие Президентом России, Государственной Думой России и высшими судами России взятых на себя международных обязательств по правам человека. Была выражена надежда, что инициатива вышестоящих должностных лиц и судей будет подхвачена нижестоящими судами, образующими основу судебной системы.

Проведенное исследование показало, что можно выделить несколько уровней применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) нижестоящими судами. Изначально, в конце 1990-х годов, как правило, судьи полностью игнорировали, или враждебно реагировали на ссылки на Конвенцию и практику Европейского суда по правам человека (далее – ЕСПЧ). Конвенция не упоминалась ни в описательной части судебных решений, где отражаются аргументы сторон, ни в мотивировочной части. В дальнейшем суды стали кратко указывать аргументы сторон, основанные на Конвенции (постановления ЕСПЧ продолжали умалчиваться), но не делали какого-либо анализа данных аргументов. Третий уровень применения Конвенции состоит в отрицании обоснованности аргументов сторон: «ссылки стороны на Конвенцию являются необоснованными». Какого-либо обоснования данного заключения судом не давалось. В последнее время стали появляться примеры применения судами не только Конвенции, но и постановлений ЕСПЧ. Это происходит довольно редко, но значительно чаще, чем в практике Верховного Суда РФ и реже, чем в практике Конституционного Суда РФ. Об одном из таких недавних позитивных примеров важно поделиться в данной колонке.

24 марта 2010 г. Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия принял решение о признании незаконными действий начальника Исправительной колонии № 18 Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний Российской Федерации по Республики Мордовия (далее – ИК № 18) в части недопуска члена общественной правозащитной организации к заключенным. Важность решения состоит в том, что судья по делу четко определил гарантии прав заключенных на обращение в ЕСПЧ в соответствии с Конвенцией в толковании ЕСПЧ, изложенных перед судом заявителем, и положил их в основу судебного решения.

По поступившей в «Мордовский правозащитный республиканский центр» информации четверо осужденных во время прибытия в ИК № 18 22 марта 2009 года были избиты, на них натравливали собак. По данному факту член «Мордовского правозащитного республиканского центра» Марьин Сергей Трофимович обратился в администрацию ИК № 18 с заявлением о предоставлении ему свидания с рядом заключенных для подготовки жалоб в ЕСПЧ и оформления соответствующих доверенностей. В этом ему было отказано в связи с отсутствием у заявителя «документов, подтверждающих право на оказание юридической помощи», что и стало предметом рассмотрения в районном суде. Районный суд поддержал доводы правозащитника и признал, что начальник ИК № 18 создал осужденным препятствия для обращения в ЕСПЧ путем отказа заявителю в свидании с осужденными.

Суд принял довод заявителя и пришел к выводу, что С.Т. Марьин добивался свидания с осужденными именно с целью получения доверенностей на обращение в ЕСПЧ. При этом суд применил статью 34 Конвенции как она понимается в практике ЕСПЧ. В частности суд сослался на позицию, изложенную в постановлении ЕСПЧ от 8 ноября 2007 г. по делу Князев против России: «Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права. Европейский суд повторяет, что для эффективного функционирования системы подачи индивидуальных жалоб, установленной статьей 34 Конвенции, чрезвычайно важно, чтобы заявители или потенциальные заявители имели возможность свободно общаться с Европейским судом, не подвергались ни в какой форме давлению со стороны властей с целью заставить их (заявителей) отказаться от своих жалоб или изменить их. В этом контексте «давление» включает в себя не только прямое воздействие и явное запугивание, но также и ненадлежащие косвенные действия или контакты, направленные на то, чтобы отговорить заявителя от использования конвенционного средства правовой защиты или воспрепятствовать ему в этом».

На основании ст. 34 Конвенции, правила 36 Регламента ЕСПЧ, пункта 22 «Пояснительной записки для желающих обратиться в ЕСПЧ» суд пришел к выводу, что «указанными международными правилами на стадии подачи жалобы регламентировано представительство интересов лица в Европейском Суде по правам человека по доверенности любыми лицами, даже не являющимися адвокатами и не имеющими юридической специальности».

Таким образом, пришел к заключению судья, начальник исправительного учреждения в силу наделенных полномочий создал препятствия для обращения в ЕСПЧ путем отказа заявителю в свидании с осужденными.

Приведенное выше решение лишь одно из многих, но в масштабе страны все же редких, примеров применения норм Конвенции районными судами России. Практика районных судов показывает лучшее, чем Верховного Суда РФ, восприятие Конвенции. Имеются основания полагать, что редкие случаи применения Конвенции районными судами состоялись по инициативе сторон, чьи аргументы были основаны на Конвенции и постановлениях ЕСПЧ, нежели по инициативе судов. Что и демонстрирует приведенный пример. Чем чаще судья сталкивается с представленными стороной аргументами, основанными на Конвенции и практики ЕСПЧ, тем вероятнее, что судья обратится к принципам Конвенции. Применение Конвенции в российских судах во многом зависит от инициативы и уровня аргументов сторон, а так же от семинаров и книг по Конвенции, доступных судьям. Верховный Суд РФ вносит свой вклад в развитие восприятия Конвенции среди нижестоящих судей, например, изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Представляется, что успешная адаптация европейских гарантий прав человека в российской правовой системе возможна, если адвокаты, юристы и активисты общественных организаций, используя уже имеющиеся разъяснения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, продолжат более активную деятельность по выдвижению основанных на Конвенции и постановлениях ЕСПЧ аргументов перед судьями, как было сделано в приведенном примере. Что в свою очередь подстегнет верховные суды России к принятию более детальных разъяснений для нижестоящих судов по вопросу применения в национальных судебных решениях норм международного права по правам человека.

“Удвоение министров” на вилле Мадама

21 мая 2010 — Россия
Комментариев нет

В четверг в Риме состоялась встреча министров иностранных дел и обороны России и Италии. Она прошла в новом для отношений между нашими странами формате – “два плюс два”, о котором договорились президент Дмитрий Медведев и премьер Сильвио Берлускони. На переговорах “два плюс два”, как сообщили на пресс-конференции участники саммита, речь шла о формировании новой архитектуры европейской безопасности в свете инициативы президента России Дмитрия Медведева о заключении соответствующего международного договора. Этот подход стимулирует активизацию сотрудничества между нашей страной и НАТО, а также отдельными странами – членами альянса. Российское предложение воспринимается не как пропагандистская инициатива, а как наиболее конкретная из всех идей, которые обсуждаются. Дискуссия, как ранее признавался Сергей Лавров, идет непросто. Но главное, что она уже завязалась. Говорили министры и о предстоящей встрече в верхах Россия-Евросоюз, которая пройдет 31 мая – 1 июня. “Рассчитываем к саммиту в Ростове-на-Дону договориться о целом ряде важных документов – в частности, о том, как выстраивать партнерство для модернизации, как будем двигаться к безвизовому режиму”, – сказал Лавров. Глава МИД Италии Франко Фраттини поддержал своего российского коллегу: “Сейчас настало время за короткий период добиться либерализации визового режима, уточнить сроки, “дорожную карту” по переходу на свободное движение между ЕС и Россией”.

Источник: Известия