Обсуждение кандидатов на пост советника британского премьера Дэвида Кэмерона по национальной безопасности привело к неожиданным результатам. Баронесса Паулин Невилл-Джонс, которая расценивалась многими наблюдателями как главный фаворит, лишилась шансов занять эту должность после того, как контрразведка MI5 заявила о ее связях с двумя “сомнительными олигархами” — алюминиевым магнатом Михаилом Черным и совладельцем компании Rosukrenergo Дмитрием Фирташем. Сама госпожа Невилл-Джонс отметила, что даже незнакома с этими людьми, и пригрозила отказаться от своей должности заместителя министра внутренних дел страны.
Источник: КоммерсантВ конце июля появились доклады, подготовленные секретариатами двух ведущих женевских международных организаций, – «Доклад о мировых инвестициях, 2010 год» Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и «Доклад о мировой торговле-2010» Всемирной торговой организации (ВТО).
Хотя мировой финансово-экономический кризис привел к падению притока инвестиций во все регионы и страны, масштабы этого падения были весьма различны. Об этом наглядно свидетельствуют приведенные в докладе данные о притоке ПИИ (прямых иностранных инвестиций) в 2009 году по группам стран и отдельным государствам (в млрд. долл., в скобках – процент сокращения по сравнению с 2008 годом): развитые страны – 566 (44), в том числе США – 130 (60), Канада – 19 (65), Япония – 12 (50), страны ЕС – 362 (33); развивающиеся страны – 478 (24), в том числе Китай (без Гонконга) – 95 (12), Индия – 35 (13); страны с переходной экономикой – 70 (43), в том числе Россия – 39 (48), Казахстан – 13 (20), Украина – 5 (56), Белоруссия – 1,8 (14). Источник: Независимая газета
Председатель Совета министров Италии Сильвио Берлускони станет гостем Дмитрия Медведева на Мировом политическом форуме. Мероприятие пройдет в сентябре в Ярославле. Одна из главных тем – Договор о европейской безопасности. Экспертные наработки будут чуть позже презентованы на саммите Россия–Евросоюз в Бельгии. Озадачат европейских лидеров и российскими предложениями по совершенствованию принципов современной демократии.
Источник: Независимая газетаК такому выводу пришли участники круглого стола «Компенсация за Несвоевременное Разрешение Судебных Споров как Фильтр Жалоб в Европейский Суд по Правам Человека», прошедший в Екатеринбурге, Россия в июле.
4 мая 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон). Появляется первая практика применения закона.
Цель Закона — создать внутрироссийское средство защиты права на своевременное разрешение судебных дел, в том числе права на исполнение окончательного судебного решения. Ожидается, что Закон позволит снизить количество рассматриваемых Европейским судом по правам человека (далее – ЕСПЧ) дел в отношении Российской Федерации. Примерно 30% всех «российских» дел касаются права на справедливое судебное разбирательство. Закон позволяет требовать «разумной» денежной компенсации за нарушение «разумных» сроков разрешения уголовных и гражданских дел, в том числе исполнения решений.
Первый проект данного Закона был представлен в Государственную думу России еще в 2008 году Верховным Судом России . О намерении разработать такого рода национальное средство защиты права на скорый суд звучали сигналы из администрации Президента России еще в 2005 года, когда Россия по количеству жалоб в ЕСПЧ вышла на первое место. В своем выступлении на конференции в Тюменском Государственном Университете в 2005 году Советник Президента России Вениамин Федорович Яковлев настаивал на том, что главным средством сохранения работоспособности и эффективности ЕСПЧ должно быть совершенствование национальных средств защиты прав человека. Для этого необходимо разработать внутрироссийскую систему «фильтров» для заявителей в Страсбург, чтобы заявления граждан не доходили до ЕСПЧ, особенно в областях системных злоупотреблений властных органов – прецедент создан, и победы граждан над государством в ЕСПЧ запрограммированы.
И такой «фильтр» в виде Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» появился 4 мая 2010 года. Незамедлительно в суды начали поступать первые заявления с требованиями о компенсации за задержку отправления правосудия. Появились первые вопросы по применению закона и первые инициативы по обсуждению этих вопросов.
22 июля 2010 г. состоялся круглый стол «Компенсация за несвоевременное разрешение судебных споров как фильтр жалоб в Европейский суд по правам человека». За круглым столом встретились: представители судейского сообщества (Председатель Арбитражного суда Свердловской области, судья Уставного суда Свердловской области), органов государственной власти (Уполномоченный по правам человека Свердловской области, депутаты Областной думы, представитель Министерства финансов Свердловской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области), представители общественности (Ассоциация юристов России, Уральская правовая палата, общественное объединение СУТЯЖНИК, члены Общественной палаты Свердловской области, адвокаты, журналисты).
Обсуждался самый главный вопрос о сфере применения Закона. С точки зрения председателя Арбитражного суда Свердловской области Ирины Валентиновны Решетниковой сознательно в Законе не предусмотрена судебная защита права на исполнение судебного акта, не предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Например, когда решение суда не исполняется судебными приставами, поскольку не все решения суда против частных лиц (юрисдикция приставов касается только таких дел) они физически способны исполнить, и к тому же, имеются другие способы получить компенсацию — жалоба на действия судебных приставов-исполнителей в порядке главы 25 ГПК РФ. К тому же, как отмечалось экспертами, абсолютное большинство жалоб, рассматриваемых в ЕСПЧ, касаются неисполнений решений против бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, под действие Закона подпадают только случаи неисполнения судебных решений, в которых ответчиками являются финансовые органы государства (Министерство РФ, министерства субъектов федерации). Напомним, что законодательство не предусматривает принудительного порядка исполнения судебных решений в отношении распорядителей бюджетов. В том числе судебные приставы-исполнители не обладают такими полномочиями. Выплаты по решениям осуществляются в добровольном порядке.
Обсуждали в том числе, что необходимо считать «разумным сроком» судопроизводства или исполнения судебного акта, за нарушение которого можно претендовать на денежную компенсацию без обращения в ЕСПЧ. Как ошибочно многие думают, это не нарушение двухмесячного срока судебного производства, который указан в Гражданском процессуальном кодексе РФ, например. Это куда более сложная оценочная категория, которая исходя из практики ЕСПЧ складывается из четырех составляющих: процессуальная сложность дела (количество допрашиваемых лиц, экспертиз); поведение суда и государственных органов — стороны по делу; поведение самого заявителя (например, частые ходатайства об отложении дела); важность дела для заявителя (трудовой спор, связанный с получением средств к существованию, либо отсуживание пятой квартиры). «Разумность» компенсации также, полагают, будет определяться исходя из практики ЕСПЧ. Впервые в федеральном законе прямо дано указание учитывать практику ЕСПЧ – «Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом… с учетом… практики Европейского Суда по правам человека» (ч. 1 ст. 2). Об этом сообщила в своем докладе консультант аппарата Уполномоченного по правам человека Свердловской области Деменева Анна Валентиновна.
Адвокатами был задан вопрос о применимости Закона к нарушениям «разумных» сроков содержания под стражей. И вновь вывод неутешителен – вне действия Закона.
Много вопросов касалось особенностей исполнения решений о компенсации в отношении Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Свердловской области. Представитель областного Минфина в ответ представил адресованное участникам письмо министра и сообщил. что “исполнительные документы с нарушением срока исполнения в Министерстве финансов Свердловской области отсутствуют.”
Представители юридических фирм, защищающие интересы предпринимателей, считают, что главной ценностью Закона является право предъявления регрессного требования к лицу, по вине которого допущено нарушение «разумных» сроков, персональная ответственность лиц, допустивших нарушения разумных сроков. Но и ранее это законами не запрещалось. По словам представителя Министерства финансов Свердловской области, такой практики нет.
В завершение круглого стола собравшиеся, осмыслив высказанные мнения по поводу Закона, в том числе ограничения применения Закона, согласились, что авторитет России принятием этого Закона перед Европой будет поправлен, а вот будет ли от Закона с такой узкой сферой применения польза простым гражданам, есть сомнения.
Какие-либо окончательные выводы делать преждевременно. Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ еще предстоит к декабрю 2010 года принять совместное постановление пленумов этих судов по вопросу применения Закона. Работа над совместным постановлением началась.
Председатель Европарламента Ежи Бузек: “Лозунг президента Медведева о «модернизации» не может быть реализован без строительства гражданского общества и демократии. Он об этом отлично знает. Одним из элементов выстраивания такого нового открытого общества является установление хороших отношений с соседями. Соседом России является Евросоюз, а в его составе один из самых близких соседей — Польша”
Источник: Время новостейЕвропейский союз пересматривает свои отношения с теми соседними странами, с которыми он граничит на востоке и юге. «Зеленый свет» подобной политике был дан на последней перед летними каникулами встрече министров иностранных дел стран-членов Евросоюза, которая состоялась в конце июля. Новый курс впервые будет осуществляться в рамках всестороннего исследования параметров, определяющих политику «соседства» Евросоюза. Эта концепция была принята в 2004 году с целью продвижения экономической интеграции и сотрудничества в политической сфере с шестью странами к востоку от ЕС – Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдавией и Украиной, а также десятью странами Южного Средиземноморья.
В рамках исследования будут учтены произошедшие за последние шесть лет изменения, в том числе принятие Декларации пражского саммита по вопросам Восточного Партнерства в мае 2009 года – почти год спустя после создания Средиземноморского Союза в июле 2008 года. Идея последнего всячески продвигалась Швецией и Польшей с целью углубить двусторонние отношения и укрепить многосторонние договорные отношения между ЕС и шестью соседними странами на востоке.
Решение о начале исследования было принято всего через несколько дней после того, как в середине июля Еврокомиссия начала вести переговоры по соглашению об ассоциации с Арменией, Азербайджаном и Грузией. Также во внимание будет принято влияние, оказываемое новым Лиссабонским договором, которое, в свою очередь, после создания новой должности Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности и европейского дипкорпуса, поспособствовало тому, что внешняя политика Союза стала более стабильной и последовательной. Одновременно в договоре особо подчеркивается важность соседских контактов между Евросоюзом и его партнерами. Статья 8 обязывает Союз развивать особые отношения с соседними странами «с целью создания территории процветания и хорошего добрососедства».
В то же время приступивший к исполнению своих обязанностей в начале этого года новый состав Еврокомиссии сейчас завершает организационный период и разрабатывает приоритетные направления политики на ближайшие четыре года. Штефан Фюле, Комиссар ЕС, отвечающий за политику соседства, сыграет основную роль в этом исследовании, а учитывая его прошлый опыт и знание русского языка, вероятнее всего он будет уделять особое внимание шести странам к востоку от ЕС. Он будет действовать под политическим руководством Кэтрин Эштон, Верховного представителя ЕС, с кем он и его офис наладили крепкие и конструктивные рабочие отношения.
Разработка исследования займет остаток года, а любое расширение существующей политики должно быть поддержано правительствами стран-членов ЕС. Намеренно были расширены и полномочия баронессы Эштон и Комиссии благодаря выданному министрами иностранных дел мандату. На основании доклада Комиссии о прогрессе, который был выпущен в мае, они обратились с просьбой «обдумать вопрос будущей интеграции Европейской политики соседства (ЕПС) и провести консультации внутри Евросоюза и со странами-партнерами ЕПС, учитывая всестороннее обсуждение в Совете, намеченное на первую половину 2011 года».
Майский доклад Комиссии подтверждает, что в сфере отношений ЕС и его ближайших соседей произошел очевидный прогресс. В докладе отмечается, что увеличилась интенсивность политических контактов, а также их уровень; вдвое выросли объемы торговли – это способствовало стабилизации процесса либерализации и регулятивному сближению стран-партнеров с ЕС; кроме того, на треть вырос объем помощи Союза, оказываемой им партнерам в рамках проведения реформ. Однако в докладе также сделан вывод о том, что «еще многое остается сделать для того, чтобы достичь целей ЕПС – общей стабильности, безопасности и благосостояния».
В рамках партнерской программы соседства Евросоюз работает над серьезными и содержательными соглашениями о свободной торговле со странами-партнерами, в то время как они приводят свои стандарты в соответствие со стандартами ЕС; вводят законодательные нормы ЕС, регулирующие международный рынок и постепенно интегрируют свои экономики в экономику Западной Европы. В рамках этой политики также проводится постепенное упрощение визового режима, принимаются меры по решению проблемы нелегальной иммиграции, продвигаются нормы демократии и хорошего управления, поощряется налаживание контактов между людьми, усиливается энергетическая безопасность и защита окружающей среды, оказывается поддержка экономическому и социальному развитию.
Так как Европарламент не признает легитимность выборов в Белоруссии, в настоящее время заблокирован вопрос формирования парламентской ассамблеи Восточного Партнерства, которая должна была состоять из представителей 27 стран-членов ЕС и шести государств, включенных в программу Восточное партнерство. Но между представителями гражданского общества постепенно налаживаются контакты, а на конференции в Берлине в ноябре будут приняты рекомендации в отношении дальнейшего развития партнерства.
Евросоюз рассматривает способы вовлечения России в участие в некоторых начинаниях Восточного Партнерства, хотя любое решение о вовлечении третьих сторон в рамках определенных мероприятий требует единогласного одобрения со стороны 27 представителей ЕС и шести стран-партнеров, а это является потенциальной проблемой. Как бы то ни было, осенью чиновники решат, как претворить в жизнь два предложения – одно практическое, другое – политическое. Первое – академическая инициатива контактов между школами и преподавателями. Это программа Евросоюза, истоки которой датируются 2002 годом. На встрече, намеченной на начало сентября, станет понятно, насколько России интересно участвовать в схеме, которая привязывает школы к различным странам-членам ЕС и странам Восточного Партнерства (необязательно ко всем).
Вторая инициатива основана на предложении поляков сформировать группу друзей Восточного Партнерства. Чиновники высшего звена изучат эту идею на встрече, которая состоится в конце сентября в Брюсселе. Это может привести к вовлечению еще большего количества крупных игроков в регионе, таких как США, Россия, Турция, МВФ и ЕБРР. Данное предложение не ставит под собой цель поспособствовать чрезмерному вмешательству извне, наоборот, – улучшить обмен информацией, чем занята каждая сторона в регионе, скоординировать донорскую деятельность, дабы избежать дублирования и расширить контакты с соседями.
Одной из главных тем обсуждения в рамках этого процесса будет вопрос о том, какие страны, не являющиеся членами партнерства, должны быть вовлечены в проводимые мероприятия. Также может оказываться давление с целью разделения политики на два направления с потенциальным разделением планов мероприятий отдельно для восточных и южных соседей Союза, хотя последствия подобного шага абсолютно неясны. Без сомнения, усилия будут предприниматься по увеличению объемов финансирования со стороны ЕС, чтобы поддержать реформы, проводимые в соседних с восточной стороны странах, этот процесс может занять от 20 до 25 лет. Это неизбежно приведет к столкновению с ужесточением бюджетной политики, грозящему ЕС и всем правительствам.
Большая палата Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) признала факт наличия технических ошибок в своем постановлении по делу ветерана Василия Кононова. По словам адвоката Михаила Иоффе, ошибки ЕСПЧ и наличие вновь открывшихся фактов, явно свидетельствующих о невиновности пожилого ветерана, дают стороне защиты возможность отменить окончательный решение Европейского суда от 17 мая 2010 года.
Источник: Независимая газетаЕврокомиссия, лоббирующая прокладку газопровода Nabucco, разработала предложения по строительству Транскаспийского газопровода из Туркмении в Азербайджан без делимитации шельфа Каспийского моря. Это позволит построить трубу без согласия Москвы и вывести туркменский газ в Европу в обход России. Собеседники “Ъ” в правительстве РФ называют идею ЕС “абсурдной” и обещают противодействие.
Источник: КоммерсантЗа последние два года россияне еще сильнее полюбили Евросоюз, однако желающих в него вступить стало существенно меньше. При этом наши граждане не очень поддерживают главные с точки зрения российской власти направления сотрудничества с ЕС — создание глобальной системы безопасности и совместные научно-технологические проекты. Такие данные были получены Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в результате инициативного опроса, проведенного 10–11 июня. Опрошено 1600 респондентов в 42 регионах России, статистическая погрешность не превышает 3,4%. Последний опрос на аналогичную тему проводился в 2008 году. Как оказалось, с тех пор полку любителей Евросоюза у нас прибыло. Если тогда “скорее положительно” к ЕС относились 48% респондентов, то сейчас — 55%. Число противников объединенной Европы уменьшилось с 15 до 9%. При этом только 29% опрошенных считают, что России надо стремиться к вхождению в Евросоюз. Два года назад эту точку зрения разделяли 36% россиян.
Источник: Время новостейВласти Польши обвинили Россию в затягивании расследования авиакатастрофы под Смоленском 10 апреля, в которой погибли 96 человек, находившихся на борту,— практически вся политическая элита страны во главе с президентом Лехом Качиньским. Как заявил польский премьер Дональд Туск, Варшава все еще не получила все запрошенные документы, касающиеся расследования катастрофы. Он призвал Москву передать “точную информацию”, собранную в ходе следствия.
Источник: Коммерсант