EURussiaCentreEU-Russia Centre

10 июня 2010: Процесс Модернизации России – реальность или залог соблюдения принципов верховенства права

Брюссель, 10 июня 2010 – На конференции, организованной Центром ЕС-Россия, представители официальных, академических и деловых кругов из России и Евросоюза обсудили перспективы плана по модернизации России.

Хильде Хардеман, глава отдела политики в отношении России и Северного Измерения в директорате Еврокомиссии, рассказала о прошедшем саммите ЕС-Россия, во время которого его участники обсудили вопросы двустороннего и глобального сотрудничества, а также, как ЕС может помочь России с модернизацией экономики. Она считает, что в первую очередь надо думать о ней, а потом уже о новом Соглашении о Сотрудничестве и Партнерстве между ЕС и Россией. Однако любое соглашение должно основываться на конкретной деятельности: правовом сближении, сотрудничестве в отраслях, основанных на технологиях (например, космическая отрасль), эффективном использовании энергии, взаимном обмене опытом и знаниями, сотрудничестве в борьбе против коррупции, реформировании судебной системы. ЕС выразил желание быть полезным, но Россия должна выполнить основные политические обещания, в том числе касательно утверждения принципов верховенства права и более свободного гражданского общества.

Посол Торбьорн Фройснес, директор и специальный представитель Генерального Секретаря в Совете Европы, отметил, что Совет Европы играет важную роль в воплощении плана изменений, ведущих к реформированию судебной системы и установлению принципов верховенства права в России. Он подчеркнул, что в Европейском суде по правам человека больше всего жалоб рассматривается из России, и в некоторых случаях Россия не только выплатила присужденную пострадавшей стороне компенсацию, но и изменила свое национальное законодательство, дабы избежать повторного рассмотрения дела.

Саша Тамм, руководитель представительства фонда Фридриха Науманна в Москве, считает, что соблюдение принципов верховенства права необходимо России для консолидации власти в долгосрочном периоде, она должна перестать рассчитывать на свои огромные доходы, которые ей приносит энергетическая отрасль. У отношений сотрудничества между Россией и ЕС должна быть основа, несмотря на конфликт интересов и нежелание многих поддерживать принципы верховенства права в том случае, если это не соответствует личным интересам. Он выразил скепсис по поводу того, насколько серьезно Россия относится к сотрудничеству в вопросе модернизации, Саша подчеркнул, что высказывания Медведева касательно обязательств в этой сфере носили маскировочный характер.

«ЕС не должно забывать о Магницком», – заявил на конференции Билл Браудер, глава инвестиционного фонда Hermitage Capital. Сергей Магницкий, 37 летний юрист, в прошлом году скончался в московском СИЗО после окончания кампании по выявлению коррупции среди российских чиновников. Хотя президент Медведев и потребовал провести расследование, ничего не произошло. Браудер, у которого работал этот юрист, заявил, что США рассматривают черный список российских чиновников, причастных к смерти Магницкого и призвал ЕС сделать то же самое. Напомнив про это дело, г-н Браудер поведал о своих сомнениях относительно реалистичности плана по модернизации России, ее защиты от коррупции и отсутствии финансовых стимулов для российских бизнесменов, при наличии которых их деятельность была бы прозрачной и заслуживала уважения.

Яна Дрейер из Европейского центра международной политической экономии, разделила пессимизм г-на Тамма, подчеркнув, что вмешательство России в план по модернизации носило косметический характер. Тем не менее, отметила она, прогресса можно достичь при помощи внесенных на основании Лиссабонского договора изменений, особенно в части способности ЕС обеспечить приток прямых иностранных инвестиций, а также существующих обязательств в отношении рынка энергетики ЕС.

Мария Орджоникидзе, Генеральный секретарь Центра ЕС-Россия, обратила внимание на то, что России необходимо обучать и сохранять новое поколение людей с новаторским мышлением. Несоблюдение принципов верховенства права и характер выносимых судами решений часто приводит к тому, что представители лучших умов думают, что они могли бы быть следующими после Магницкого и Ходорковского, поэтому они уезжают заграницу. По ее мнению, процесс модернизации России подвержен опасности из-за неконтролируемой коррупции, а важнейшим залогом успешного будущего страны является независимость судебной власти.

Фрейзер Кэмерон, директор Центра ЕС-Россия, заявил: «Наряду с тем, что потребность России в модернизации экономики не ставится под сомнение, а Евросоюз демонстрирует свою готовность оказать содействие этому процессу, без сомнения необходимо уделить пристальное внимание серьезным изъянам, которыми обладает верховенство права в России, а также ситуации с гражданскими правами и свободами, чтобы запустить этот сложный и длительный процесс».